距离6月15日即将召开的第十一届海峡论坛不足半月，然而台湾地区陆委会日前发布所谓“政府立场说明”，颁布“禁令”，将封锁范围扩大到行之多年的两岸民间交流平台，引发各界热议。
台陆委会在其所谓“政府立场说明”中妄称“海峡论坛”的“统战”性质不变，攻击大陆的融合发展政策，并颁布四道禁令：禁止所谓“中央机关人员”参与海峡论坛，并不乐见县市政府组团参加；告诫岛内民众及相关团体“勿轻易参加海峡论坛的相关活动”；禁止个人或团体赴海峡论坛参加涉及“民主协商”探索“一国两制”的活动；禁止大陆在台办理“海峡论坛”相关活动。这是继台当局修订“机密保护法”延长卸任官员“登陆”管制期限，封堵国民党高层如马英九、吴敦义赴大陆后，再度出手限制两岸交流的动作，并大幅降低了限制的层级，扩大了限制的范围，增强了限制的力度。
海峡论坛以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题，是两岸之间最大规模的民间交流平台。蔡当局如此借题发挥，并采取威胁、恐吓岛内团体与民众的方式，反映出几个重要的观察面：
一是民进党的“选战工具箱”空乏。面对2020“大选”的压力与挑战，民进党提振选情的手段非常有限。“经济牌”难产，“政绩牌”乏力，“美国牌”风险高，“邦交牌”负作用，并且在选战议题上失去主导权与话语权，如“庶民经济”领地已被韩国瑜占据，“青年世代”议题由柯文哲掌控，“善政”议题由朱立伦主导。基于能力与旧有选战思维的影响，民进党一贯占据“反中”高地，牵强制造选战议题，增加自身的曝光率与话题性。
二是蔡当局自信心不足，台湾地区民众离心倾向严重。从蔡当局连番推动“锁台”政策的急迫性，凸显其对大陆融合发展政策有较严重的恐慌与焦虑，也从侧面反映出其能力低下，信心不足，也一定程度上说明目前台湾地区民众对于蔡当局有较强的离心倾向，使其不得不通过恫吓的方式达成维护权力稳定，限制两岸关系良性发展的政治目的。
三是2020“大选”中民进党恐将持续炒作“统独”，强打“反中”牌。从民进党近期的系列“修法”动作，如“刑法”修正案中将大陆、香港、澳门纳入“外患罪”适用范围，修订“机密保护法”延长管制期限，修订“两岸人民关系条例”为两岸政治协议签署设置“超高门槛”的“双审议”及“公投”程序，对两岸政治协商谈判实施封锁等，可以预判民进党势必致力于将2020“大选”的选战主轴转到“统独”议题上来，炒作“统战”。若蔡英文获得党内初选提名恐将持续形塑其“辣台妹形象”，危害两岸关系的发展。
蔡当局以一己之私，利用公权力限缩政治对手的生存空间，利用“寒蝉效应”提升凝聚力，配合选举炒作阻碍两岸深化交流的政治企图已展露无遗。“庶民政治”能否在2020“大选”中掀翻民进党的执政值得重点观察。
杨晶华 中国社科院台湾研究所助理研究员
