国民党与民进党在是否签署《两岸政治协议》议题上,共同抢夺公共论坛中政策话语权。国民党认为是在“九二共识”基础上,民进党既往提出“两岸和平框架协议”、“两岸互不侵犯条约”则是在“国与国关系”基础,这并不符合大陆当局所提共同政治基础期待。吴敦义的两岸论述与蔡英文相对比,坚持“九二共识”、接受中国认同及反对台独,默认国家终极统一目标。
针对吴敦义所提签署《两岸和平协议》,民进党当局上至台湾地区领导人、“行政院长”、陆委会主委连翻批判之,足见此议题对于民进党当局的杀伤力及凸显民进党执政后两岸治理能力不足。不仅无法解决两岸协商事务性、功能性、经济性议题,更遑论涉及政治性议题。未来若国民党取得2020台湾地区领导人宝座,两岸当局签署《两岸和平协议》可能性极高。然一旦导入“立法院”同意、公民投票决定的高门坎程序性设计,恐怕是障碍及困难重重。
尽管蔡英文呼吁两岸当局重启对话协商,奠立在 “必须是政府或政府所授权的公权力机构,坐下来谈,任何没有经过人民授权、监督的政治协商,都不能称做是民主协商”。然而,蔡英文因不承认“九二共识”及欠缺中国认同,其两岸路线逐渐强硬,在民进党主政下与大陆当局欠缺对话的政治基础。如此,民进党在两岸关系互动上势必不断产生自我边缘化困境。国民党的两岸路线固然有重启两岸对话协商作用, 但必须取得执政权,其两岸论述始能发挥主导性作用。
吴敦义在两岸论述着力越来越深,也越来越超越其他党内天王,是否因为两岸论述的鲜明化、差异化,而取得台湾地区领导人“大选“入门票呢?或者是成为“造王者”辅佐韩国瑜或朱立伦当选大位,为国民党取得政权进行下一轮政党轮替奠立历史基础呢?恐怕其个人也是陷入天人交战。