2月7日,5名美国共和党参议员联名致函众议长佩洛西,要求邀请蔡英文到美国国会参众两院的联席会议发表演说。此举是美国国内保守派近期推动的最激进反华主张之一,但它不仅遭到美国战略界人士的反对,台湾外事部门负责人也因事关重大而连称“没有规划”。在中美战略博弈加剧的背景下,美国有人迫不及待地想打“台湾牌”,殊不知这可能是置中美关系于万劫不复之地的错误之举。
美国部分人士想打“台湾牌”主要出于以下三个原因。
其一,美国企图将台海打造为中美战略博弈的“新战场”。特朗普政府上台以来,重新出台《国家安全战略报告》,将中俄列为试图挑战美国霸权地位的“修正主义国家”,试图推出与中俄全面竞争和对抗的国家战略。从关税大战,到全面封堵中国科技企业的海外投资与并购行动,以及捕风捉影地污蔑中国留学生身负情报任务、“窃取”美国技术等,美国对华打压正在从经济、科技领域不断向安全和社会领域渗透,而“台湾牌”则是他们想到的“新武器”。
其二,特朗普以反建制和反精英上台,执政后排斥传统的外交与国家安全领域的精英人士,导致对外决策缺乏战略性和专业性,有时甚至严重损害美国的利益和国际声望。在台湾问题上,特朗普执政早期国务院留任的负责亚太事务的助理国务卿董云裳由于坚持美国传统的对华政策路线,而被特朗普团队斥责为“软弱”和“不够强硬”,最终被迫离职。在此背景下,美国国务院、白宫国安会中能够深刻理解台湾问题复杂性和敏感性的官员变得越来越少,这让极端乃至非理性政策浮出水面的可能性日渐增大。
其三,近年来美方评估认为台海两岸的军力发展越来越朝向有利于大陆一方倾斜,美国政府虽然不断通过对台军售提升台湾军力,但是效果并不明显。由此,不断有人提出通过提升对台交流层级和安全合作,对台湾进行“补偿”,去年特朗普签署生效的“台湾旅行法”就是一例,现在提出邀请蔡英文访美更似黔驴技穷之举。
值得注意的是,上述参议员的提议不仅无知、鲁莽,而且非常危险。参与联名致函行动的得克萨斯州联邦参议员克鲁兹称,“台湾是美国的朋友与盟邦,美国应当保护并捍卫台湾对抗威胁”。殊不知,国会邀请蔡英文访美并演讲的行为才可能真正危及台海和平。上述参议员的做法错误有三。