刘匡宇 中国社科院台湾研究所助理研究员
蔡英文当局经过对国民党“党产”抄家、对军公教的“年改”掠夺而“50年内省下2兆（新台币）”后，似乎有了放胆挥霍的底气。今年，蔡当局在国际上四处撒钱，5月捐款100万美元给世界卫生组织遭拒后，近日，又先后为日本雨灾捐助2000万日元，为支援美国反恐捐赠100万美元；同时，用300亿新台币向美购买二手“地表最强战车”M1A2坦克，为日韩和“南向”国家民众赴台旅游提供补助，与外商签订价值1.3兆新台币的离岸风电长约。这种勒紧裤腰带坚定“交保费、抱大腿”的老伎俩背后，也有蔡当局“金援外交”的新盘算。
经济低迷，任性撒钱
岛内讥讽蔡当局捐款是“付美舰巡航的油料钱”。事实上，蔡虽口称“不竞逐金钱外交”，但在最新预算案中，防务预算达16.1%成为首重；外事预算也升至5年来新高，并特编15.6亿新台币的“机密预算”，大有重现“凯子外交”的趋势。
蔡当局一掷千金的“土豪”做派背后，是台湾脆弱、虚弱的经济体质。据《2018年世界竞争力年报》，台湾同比下滑3名，2009年以来最差；国泰金控报告显示，民众的景气乐观指数降至17个月以来最低点。投资不振、分配不均、劳力紧缩等结构性困境持续恶化。消费方面，超额储蓄超2.2兆元，“年改”等恶政持续剥削中低收入阶层，冲击民间消费。投资方面，投资率19.78%创8年新低，投资实质成长率从马当局时期的3.6%降到-0.9%，经济成长缺乏活水。所得分配方面，企业盈余占比持续攀升而员工报酬占比则降至历年次低；家庭负债占GDP比增至87.5%，户均168.5万元新台币，列全球前茅；高低收入比超100倍，21-30岁“青贫族”占比达1/3。在青年陷于生计困难，观光业、农业因乱政而面临崩盘、萧条之际，蔡当局仍然大慷台湾之慨，显然更让民众愤怒。
借“反恐”拓展美台合作
自“911”后，美台开始将“反恐”作为拓展美台全方位合作、深化其“实质关系”作为重要主题，包括进出港、金融洗钱等情资共享和人员训练等。
扁当局前3年编列18亿元新台币“机密预算”援美反恐，台外事部门北美预算80%用于反恐；台反恐部队人数从200人暴增至1200人以配合美国，“密度世界第一”。马当局时期，美台反恐合作更强调进出口贸易管制和敏感技术扩散，台湾在首个完成美“出口管制与边境安全计划”的亚洲伙伴，建立了完整的反恐查核制度。美台还推出“大港倡议计划”与“空中安全官计划”，在高雄港布设辐射检测装备过滤输往美国的货柜，为台湾训练“空中安全官”。2014年，美国国务院成立了“打击ISIS联盟”，其75个“盟员”包括美国在亚太地区的主要盟邦及台湾，但无中国大陆。台湾向该联盟捐款超过2500万美元及大量物资，也因此招致ISIS点名威胁台湾。
