3月5日,李克强总理在全国人大作了政府工作报告。其中涉台内容虽然篇幅不大,但字字珠玑、内涵丰富深刻,一方面回顾了过去五年对台政策的成果,同时对未来的两岸关系发展做出了规划,体现了新时代对台工作思想。具体而言,表现为以下五个方面:
第一,对“两岸同属一中”的原则更加坚持。世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土不容分割。这是大陆对两岸关系性质的最基本界定,也就是常说的一个中国原则。一个中国原则和“九二共识”一并成为两岸关系和平发展的基本前提和基础。
与2016年和2017年政府工作报告涉台内容相比,2018年关于一个中国原则和“九二共识”的阐述有新的发展。一是进一步提出“基础决定论”。以往虽然也提一个中国原则和“九二共识”是两岸关系的“政治基础”,但今年的政府工作报告中讲得更加直白。李克强总理表示,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。笔者认为,这表示台湾当局不要一方面享受两岸和平发展的红利,同时又拒不承认“九二共识”。二是提出“推进祖国和平统一进程”。2017年政府工作报告提出要“坚定不移推动祖国和平统一进程”。2018年的工作报告只修改了一个字,由“推动”变为了“推进”。二者意涵虽基本一致,但笔者认为“推进”的力道要明显强于“推动”。
第二,反对和遏制“台独”的立场更加坚定。坚决反对“台独”是大陆对台政策最重要的一环,在民进党重掌岛内执政权的背景下,这一点尤为重要。2016年的政府工作报告中,基于蔡英文已经当选台湾地区领导人的考虑,提出要“坚决反对‘台独’分裂活动,维护国家主权和领土完整”;2017年,在民进党已经上台执政且持续搞“柔性台独”的背景下,进一步提出要“坚决反对和遏制”“台独”分裂活动,“绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去”,并在“维护国家主权和领土完整”前面加上“坚决”二字。截至2018年初,蔡英文当局虽未像陈水扁一样搞“激进台独”分裂活动,但也没有承认“九二共识”;更重要的是,蔡当局怂恿和纵容岛内的各股“台独”势力,各种“台独”分裂图谋也纷纷出笼。因此,今年的政府工作报告除了重申“坚决维护国家主权和领土完整”“绝不容忍任何‘台独’行径”外,增添反对“‘台独’分裂图谋”。
第三,进一步推进两岸经济文化交流。2016年的政府工作报告中,重点是推进两岸经济融合发展,包括“促进两岸文教、科技等领域交流,加强两岸基层和青年交流”等。2017年,进一步把两岸“经济融合发展”扩展为“经济社会融合发展”,提出“为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利”。2018年的政府工作报告提出要“扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。