作者 杨泽军
近期被热炒的“台湾旅行法”，已先后获美众、参两院通过，并于近日送交总统特朗普，根据美国立法程序规定，总统应于收到法案的10日内签字，随即生效成为法律。此举在两岸及国际社会引起极大震荡。虽然目前特朗普的态度尚不明朗，但据分析，即便特朗普有不同意见，于10日内未予签署，法案也会自动生效，除非特朗普动用否决权。而由于法案在美众、参两院都是以无异议的方式通过，按照惯例，对两院高度有共识的法案，特朗普动用否决权的可能性“微乎其微”。所以，一般而言，法案通过生效的可能性相当大，台媒更醒目地报道“‘台湾旅行法’最迟16日生效”。
“台湾旅行法”之所以引起极大震荡，主要是国会方面认为自制定“与台湾关系法”后，由于美国自身对于台湾高层访美的自我设限，美台始终缺乏有效的沟通，严重阻碍美台关系发展。为此，国会主张美应允许国安、行政等任何层级官员赴台湾会晤台湾官员，并允许台湾高层官员进入美国，与美国国务院、国防部及其他政府部门官员会面。
现今，受限美国的“一中”政策及美台的非官方关系，美台官员的往来是受到严格限制，自美台“断交”后，台湾地区领导人、副领导人、“行政院长”、“外交部长”、“国防部长”等要员均无法访问华府；美虽时有阁员访台，也避开敏感的防务、外事等，而以商务、教育方面为多。如果“台湾旅行法”生效后，美鼓励美台间各层级官员互访，一旦达成，美台所谓的非官方关系将一举突破，变相成为官方关系，美国坚持的“一个中国”原则将变得名存实亡，为未来与台建构“国与国”的“外交关系”铺设道路、创造条件。如此，中美关系的基石将受到严重损害，不仅中美关系遭到重创、风波不断；两岸关系更将是雪上加霜，台海风云骤起，再度趋于高危紧张；即便是美台关系也不可能稳定发展，必将受到中美关系恶化的巨大冲击。对此，美国应该认真思考、慎重对待。
