作者 杨泽军
近日,蔡英文展开了所谓的“友邦之旅”,对南太平洋的“邦交国”——马绍尔群岛、图瓦卢及所罗门群岛进行访问,美其名曰是要“永续南岛,携手共好”,甚至说什么是一趟“寻亲之旅”,宣称三国与台湾一样,属于南岛语系大家庭的一分子。讲得冠冕堂皇,其实就是担心“邦交”生变,有意借出访巩固“邦交”关系。只是受制于两岸关系,蔡欲借出访“固邦”的图谋难以得逞。
马英九执政时期,为维持两岸关系的和平稳定,推动两岸关系的深化发展,在“九二共识”的基础上,积极奉行“活路外交”政策,大陆基本形成了“外交休兵”的默契,双方在涉外关系方面大体相安无事,台“邦交国”数量总体稳定。然而蔡英文上台后,拒不接受“九二共识”,不承认“两岸一中”的核心内涵,逆两岸关系潮流而动,“去中国化”动作不断,对两岸关系造成重大冲击,60年来的“最佳时期”不复存在,政治互信荡然无存,蔡还痛批马当局的“活路外交”是“外交休克”,让涉外人员不知“为何而战”,维系“邦交”要看大陆脸色,对马当局的涉外关系方针政策完全持否定态度。
上台后,另起炉灶、重搞一套,提出什么“踏实外交”以取代“活路外交”,导致两岸在涉外关系方面风云再起,矛盾斗争加剧,在国际社会原有的和平相处平衡局面被打破,大陆无需再像马英九执政时期般顾及台方感受,对有意与大陆建交、与台“断交”的台“邦交国”不得不予以婉拒,台部分“邦交”关系危机重重,“邦交国”数量不断减少,2016年底先是圣多美和普林西比与台“断交”,宣布承认“一个中国”原则,随后与大陆“建交”;2017年6月,台最重要的“邦交国”——巴拿巴与台关系生变,巴国明确宣布承认“世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分” 。至此,台湾的“邦交国”仅剩20个,创下历史最低水平。
这次蔡英文出访南太平洋“邦交国”,有岛内媒体就猜测系因“邦交”不稳。应该说,媒体猜测分析并非凭空想象,而是情况的确如此。近年来,有多个台“邦交国”有意与台“断交”与大陆建交。前段时间台媒体报道,台湾南太平洋6个“友邦正同时出现松动,其中密克罗尼西亚与大陆正积极在经济、军事方面展开合作,大陆有意让其成为自己与南太平洋岛国合作的典范,将对台与该地区的“友邦”关系造成强烈冲击。