作者 张良骅
对于蔡英文在两岸关系上的表现,亲绿智库台湾民意基金会10月23日公布的最新民调结果显示,高达52%的民众不满意,远高于满意的36.4%,而且强烈不满意者占22个百分点。该基金会表示:蔡英文主政100天时,有5成1民众支持蔡英文的两岸政策,反对的占4成;从去年11月起,不满意蔡英文两岸政策的人已开始超过满意的人,最高的不满意比例,曾超过满意者22个百分点。一年来不满意的百分比,都在五成以上。笔者以为,台湾当局领导人蔡英文上任以来实行的两岸政策,之所以令人不满、失望、忧虑,主要有以下几个原因。
首先,蔡英文拒不承认休现“一个中国”原则的“九二共识”,限缩了两岸经贸交流和台湾涉外事务的空间。“九二共识”是两岸对话协商的政治基础,也是两岸关系和平发展的“定海神针”。国民党当局在2008年重返执政之后,承认“九二共识”,两岸在此共同政治基础之上,恢复了中断9年的制度性协商,透过11起会谈,签署了23项协议,涵盖两岸交通运输、陆客赴台、劳务合作、农产品质检、经济合作框架、知识产权保护、医药卫生合作、服贸易等各个领域,创造了巨大的和平红利,给两岸带来了66年来关系最和平稳定的一个阶段,受到台湾民众的普遍肯定和好评。
然而,蔡英文自从去年“5.20”上任以来,对“九二共识”不作正面回应,而是绕来绕去,对两岸之间的政治定位和两岸关系的性质避而不谈,采取回避、模糊、拖延的消极态度。她多次宣称:“维持两岸现状”,尊重“九二会谈”的历史事实,依循“中华民国宪法”、“两岸人民关系条例”及其他法律,处理两岸事务,她提出“新情势、新问卷、新模式”和在APEC架构下与中国大陆互动主张,等等,但就是不提认同“九二共识”、“一中原则”。
表面上看她是在对两岸之间的政治关系打模糊牌,让蓝绿对她都有所期待,实质上是她拒不承认体现“一个中国原则”的“九二共识”,刻意保留推行“台独”的空间和机会,导致两岸“九二共识”这个共同政治基础遭到拆毁,两岸沟通协商机制“停摆”,两岸无法就经贸交流、台湾涉外事务等两岸议题进行协商谈判。
两岸服贸协议虽经2013年6月两岸两会签署,但迄今还被卡在“立法院”无法通过施行,两岸货贸协议谈判中止,两岸协议监督条例也被民进党封杀,引起“时代力量党”和民间团体要讨个说法,耽误了台湾民众利用大陆庞大市场和丰富资源发展服务业及工农业生产的重要机会,只能眼巴巴地看着韩国等国家后来居上抢占了大陆的先机,让外国人从大陆市场获得丰厚的投资回报,而自己只有羡慕“流口水”的份。
此外,由于两岸缺乏制度化协商,两岸之间的“外交休兵”默契也被打破和结束,台湾的所谓“国际活动空间”受到进一步限缩,马英九当局保留下来的23个“邦交国”,已有冈比亚、圣多美和普林西比及巴拿马与台湾“断交”,与中国大陆建交;世界卫生组织、民航组织等国际组织年会在过去马英九主政时期连续多年向台湾发出邀请函,而今蔡英文主政的台湾迟迟未收到此类邀请函,被拒之于门处。