作者 王正方
美国联邦众议院在《2018财政年度国防授权法案》中,加入一项:国防部评估美国和台湾的军舰,互相停泊在两方码头的可行性。法案的条文中写到:美国国防部长在2018年9月1日前提交报告给适当的国会委员会,评估美国海军军舰停靠台湾港口可行性,及美国在夏威夷、关岛或其他适当地点接受“军舰进港的可行性。之前,美国参议院通过了一个类似的法案,明言美舰可以“例行性”的泊靠台湾码头,并非紧急状态或军舰故障得以进驻。两个版本的措词不同;参议院版本的措词是“要求”,众议院用的是“评估”。
不论是要求或评估,这只是美国参众两院提出的建议,希望国防部予以考虑。它并不具有法律约束力,美国的行政部门是否接受这个要求、或对此做出评估,还有待观察。
台湾官方及媒体,却以此大做文章,纷纷报导,好像美国军舰来台湾已指日可待!绿营诸公对这则消息更兴奋不已,认为有美国军舰停靠在台湾的某个码头上,那怕是短暂的几个小时,加点燃料、补充水份,意义非比寻常,解读成:美国认真的执行“台湾关系法”,台湾若遇到攻击,美军武力会随即开到协防台湾。实际情况真是这样的吗?
美国在台协会(AIT)主席莫健,是美方处理台湾业务的最高阶层人士,公开发表谈话,他认为此事既困难又危险,美方应不会推动美国军舰泊靠台湾码头。因为一旦美舰泊台,就明显破坏了中美建交的三原则:废约、撤军、断交;其中“撤军”的含意,包括美国军舰不可在台湾的港口出没!要是真的做这样的事,中美关系会倒退数十年。
从众议院版本法案的措词上来看,肯定有很多众议员也觉察到了这个危险性,所以才将参议院版本中的“要求” 改成“评估”,可以看出来美方的顾虑,他们不愿意见到中美关系倒退数十年。
《2018财政年度国防授权法案》待众议院通过之后,还需要全体参议院表决,两院一致通过的版本,送交美国总统签署执行。中美关系日趋友善,有目共睹。特朗普总统公开表示过,他与习近平主席建立了良好的关系,永远不放弃双方的合作。莫健的谈话,正反映了现阶段美国行政部门的看法。
如此说来,此事也就是说说而已,在最近的将来,美国军舰应不会驶入台湾的任何一个港口?