作者 张华
2016年,由于新上台的蔡英文当局拒不承认“九二共识”,两岸经贸关系发展出现重大变数。伴随着两岸两会协商的中断,两岸经贸关系制度化进程严重受阻;两岸贸易额持续下降,双边投资也受到一定程度的影响。
一、两岸经贸关系制度化进程严重受阻
2016年,两岸经贸关系最明显的特征是机制化协商的停顿。2016年5月,主张“台独”的民进党重新在岛内执政。蔡英文当局拒不承认“九二共识”,致使两岸两会制度化协商停摆。两会已经签署的“服务贸易协议”,由于台湾立法部门迟迟不予批准而无法生效。此前两会已经磋商多次的“服务贸易协议”,更是随着两岸协商的中断而中断。
但是,ECFA早期收获计划仍获得较好实施。2016年1-9月,大陆优惠进口台湾产品货值72.6亿美元,同比下降2.4%,关税减免约35.5亿元人民币,同比增长3.6%。截至2016年9月,大陆对台累计减免关税约212.5亿元人民币。对台出口方面,2016年1-9月,台湾优惠进口大陆产品货值13.5亿美元,同比下降10.1%,关税减免约5660万美元,同比下降17.5%。截至2016年9月,台对大陆累计减免关税约3.7亿美元。
此外,大陆还利用修改“台湾同胞投资保护法”、与蓝营县市交流、两岸企业家峰会、大陆省市与台湾的经贸交流活动等形式,推动两岸经贸发展。9月3日,十二届全国人大常委会第22次会议审议通过了台湾同胞投资保护法修正案,对台资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
9月,台湾新北市、新竹县、苗栗县、南投县、花莲县、台东县、金门县、连江县等8个县市组成的台湾县市长参访团访问大陆,大陆提出欢迎并支持台湾8县市来大陆举办农特产品、旅游展销推介活动、推动大陆相关企业赴台湾8县市考察洽商农特产品采购、推动大陆有关部门和城市与台湾8县市绿色产业和高科技产业合作等八项措施。
11月,2016年两岸企业家峰会年会举行。全国政协主席俞正声赴厦门出席大会并致辞,两岸900多位企业界人士与会。与会者围绕“企业创新合作,产业融合发展”主题进行深入讨论,达成多项共识,签署16项合作协议和合作备忘录。
年内,大陆还举办了津台会、鲁台会、浙江台湾周、赣台会、重庆台湾周、皖台投资合作对接会、湖北武汉台湾周、第九届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会、江苏淮安台商论坛等活动。