作者 张顺
2016年是两岸关系出现波折的一年，由于民进党上台后持续回避“九二共识”、推行“柔性台独”，两岸政治关系出现倒退，民意隔阂加深，赴台旅游等和平红利受损。但大陆充分展现战略定力与信心，继续推进两岸关系和平发展战略，加速两岸经济社会融合与两岸命运共同体的形成，使台湾的发展离不开大陆这一局面进一步巩固。
一、两岸三党的两岸政策持续角力
（一）大陆坚决引领两岸关系和平发展道路，着力巩固两岸关系和平发展基础
自2008年两岸关系进入和平发展新阶段，8年来两岸坚持“一中”，摆脱了过去的冲突动荡，经济合作与各领域交流不断推进，两岸两会恢复谈判，共签署23项协议，并建立起国台办与陆委会的沟通联系机制，乃至促成1949年以来双方领导人首次会面，极大促进两岸关系发展与两岸同胞共同福祉，使两岸关系和平发展深入人心。但2016年1月“台独”政党民进党在“大选”中胜出，两岸关系出现再次陷入紧张对立、损害同胞根本利益的危机。在这个关键年，大陆一肩扛起维护和推进两岸关系和平发展的重任，积极应对民进党上台后破坏“九二共识”政治基础、妄图“柔性台独”的新形势，做出总揽全局、刚柔并济、内容丰富的战略部署：
一是对台政策总方针，坚持“九二共识”、反对“台独”，续推两岸关系和平发展。今年恰逢“十三五”规划开局之年，“两会”期间通过的《“十三五”规划纲要》中，对未来五年的对台工作做了总体规划，明确指出在坚持“九二共识”和一个中国原则、坚决反对“台独”的基础上，以互利共赢方式深化两岸经济合作，扩大两岸合作领域，增进两岸同胞福祉，巩固和推进两岸关系和平发展。习近平总书记在参加十二届全国人大会议时也为新形势下对台工作定调，“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持‘九二共识’政治基础，继续推进两岸关系和平发展”，并将“坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径”。这在李克强总理2016年政府工作报告、俞正声主席2016年对台工作会议讲话以及国台办主任历次谈话中都做了重申。
二是具体途径，以“请进来”为主，着力巩固两岸关系和平发展的经济社会文化等基础。由于民进党上台后两岸关系和平发展失去政治基础，巩固其他方面基础成为重点。根据“十三五”规划和2016年对台工作会议的具体部署，为增进两岸同胞共同福祉、促进两岸同胞心灵契合，塑造两岸命运共同体，下阶段将续推“两岸经济融合发展”与“两岸人文社会交流”，包括推动两岸产业、金融、贸易投资、中小企业、农渔业、电子商务等领域合作，扩大和深化两岸文化、教育、宗教、人员往来等领域交流。而为因应新形势，大陆发挥自身吸纳能力，加大力度“请进来”。经济合作方面，推进海峡西岸经济区建设、福建自贸区建设，打造平潭、福州、昆山、厦门等合作平台，扩大引进台湾第三产业，引导台商向中西部地区转移。社会融合方面，提高台胞来陆待遇，特别是为台湾青年来大陆工作、学习、生活提供便利，力促台胞融入大陆。
三是政策实践，在坚持原则与底线的前提下，充分展现自信、弹性与善意。首先，随着大陆综合实力的增强，无论是维护“一中”国际格局、台海和平稳定，还是遏制“台独”，大陆都越来越有自信掌控局势，大陆续推两岸关系和平发展，本身就表明大陆的战略自信。其次，在蔡英文就职以来回避“九二共识”的情况下，大陆仍保留回旋余地，将其定义为“没有完成的答卷”，习总书记在11月纪念孙中山诞辰的讲话中重申“台湾任何党派、团体、个人，无论过去主张什么，只要承认‘九二共识’，认同大陆和台湾同属一个中国，我们都愿意同其交往”，其中的包容与弹性表露无遗。最后，大陆出于消解两岸对立的善意，处理“雄三误射”、“赴台陆客遇难”等具体事务谨慎克制，对台湾参加WHA大会、APEC会议网开一面。
