作者 曾润梅
11月9日，备受全球瞩目的美国总统大选结果揭晓。这场被喻为“伪君子”和“真小人”的“比烂”大赛，最终由个性狂妄、言行乖张的政治素人特朗普击败政治经验丰富、人气领先的希拉里，多少令外界有点错愕。这不仅将对世界政经局势产生复杂深刻影响，也为中美关系、亚太及台海局势未来的走向投下变数。
台湾一直视美国为维护其政治安全的重要外部支撑，蔡英文当局更采取倚靠美国为支柱的所谓“政治抗中、经济脱中、走入世界”的两岸及对外政策路线，包括：对美承诺不搞激进的“法理台独”，换取美认同与支持其拒绝接受“九二共识”以及推进“柔性台独”路线；主动要求美国介入台海局势，施压大陆在不预设前提下展开两岸沟通对话；竭力寻求强化台美经贸合作，力促美支持台加入TPP第二轮谈判，借加入TPP达到与TPP成员国一次性签订自由贸易协议目的，并希望美国协助推动“新南向政策”，全面摆脱对大陆的经济依赖；蔡英文当局还将拓展国际参与空间的所有希望寄托在美国的鼎力相助下，试图借此突破因拒绝“九二共识”而导致台国际参与空间受限的困境。蔡英文当局原本认为，对华态度强硬且将深入推进亚太再平衡战略的希拉里当选，会加大以台制华的力度，这不仅有助于提升台在美国心目中棋子作用，美国也会在暗地里鼓励、支持台进一步与大陆疏离、切割。过去一年多来，蔡当局积极加强与民主党及希拉里幕僚团队的联系沟通，双方建立了很好的人脉关系与对话渠道，蔡当局“倚美抗中”的两岸及对外政策似乎正在通往成功的道路上。
但是，特朗普的胜选却令蔡当局的“倚美抗中”路线出现新变数，甚至有可能难以为继。首先，蔡当局与希拉里团队相互熟悉、亲近以及“对味口”，但与特朗普团队彼此都较为陌生，政治互信从缺。特别是，特朗普本人对台湾及民进党并不熟悉，也没有具体的对台政策，在竞选过程中也几乎未提及台湾问题，蔡当局接下来需要花很大精力重新争取特朗普政府对民进党当局的好感、信任与支持。其次，特朗普明年1月上任后，会将施政重心放于融合社会撕裂、提振经济、改善福利等美国国内事务，台湾问题短期内根本进入不了视线。蔡当局意图借助美国之力来突破两岸陷入“冷对抗”僵局、两岸和平红利中断、台国际参与空间紧缩等困境的愿望有可能落空。再次，特朗普在贸易政策上主张保护主义，公开反对美国加入TPP，这使得TPP极有可能胎死腹中，也将连带使得蔡当局借助TPP摆脱对大陆经济依赖的难度增大。特朗普在安全事务与对外政策上主张孤立主义、全球战略收缩，继续推进亚太再平衡战略的动力减弱，这也将降低台湾在美以台制华战略中的地位，削弱台湾意图从中美战略紧张中谋取政治利益的筹码。最后，特朗普也认为美国在世界各地的驻军完全是浪费金钱，不愿再扮演世界警察的角色，不愿多承担美国在亚太的防务责任与安全承诺，甚至主张从亚洲撤军，也将击碎一些“台独”势力深信台海开战美国一定会出兵保护的迷梦。
与此同时，我们也应看到，美国的台海政策近40年来有其相当的一致性与稳定性，加之共和党内友台人士也不少，该党7月党代会通过的党纲对台态度相当友善，特朗普本人虽对两岸关系不熟悉，但可能会在对台政策上力求维持现状、避免变动。在大方向上，特朗普政府会遵循一个中国政策、中美三个联合公报以及“与台湾关系法”的基本立场；重申维持台海和平稳定攸关美国利益，反对两岸任一方片面改变台海现状，并鼓励两岸展开对话。同时，也会持续推动美台互动与对话、经贸合作、军事交流与安全事务合作、对台军售等，但可能不会在台湾问题上主动出击对大陆发难，也不愿台湾问题成为中美关系中的突出问题。部分华府智库学者关于美国将加大从政治、经济、军事等方面支持台湾对冲大陆施压，台湾问题将重回中美关系焦点的预言，在短期内可能不会成为现实。（本文作者为中国社会科学院台湾研究所政治研究室主任、研究员）
