作者 唐荒
国际民航组织（ICAO）第39届大会，台湾地区未获邀请参加。消息证实之后，蔡英文动了怒气，谈话时表达了强烈的遗憾与不满。做为领导人动怒是于事无补的，ICAO大会不发邀请函给台湾，大家都早有预感，评估此事多半不能成。只有蔡当局的上下官员一直抱有令人钦佩的乐观态度，距离大会开幕前三天还在那里说：美国方面传来的讯息认为，台湾参加本届大会的可能性看好。但是ICAO是个联合国组织，美国老大哥今非昔比，早已不能一个人说了就算的。
蔡英文生的又是哪门子的气，她难道不清楚，过去几年台湾是怎么参加ICAO大会的吗？2013年台湾首度以“中华台北”名义，接受ICAO主席柯贝邀请，成为会议的“特邀贵宾”（guest）。这是因为两岸基于“九二共识”这个基础，台湾获得参加大会的特殊资格。ICAO是联合国正式的下属组织，与其相关的一系列会议安排要在联合国的框架之下进行，只有联合国认可的主权国家才能入会参与。过去三年台湾得以“特邀贵宾”的身份出席大会，是因为马英九团队在不违反“一个中国”的前提下，与大陆取得谅解，两岸协商达成临时性安排，ICAO同意台湾以“中华台北”的名义出席做贵宾。民进党人对于这个安排当然都十分清楚。
政党轮替以后，蔡当局要证明“前朝”的所作所为都是错的，就不延续过去申请参加ICAO大会的模式与框架，不承认九二共识，不认同一中原则，以“台湾”的身份硬闯。结果台湾今年就没有收到ICAO的邀请。
有批评者说，不被邀请的原因出于蔡当局的误判，一方面轻信美方的情报与承诺，另一方面低估了中国大陆在国际组织中的影响力。蔡英文的发言人驳斥说：“那是外行的说法。”
