作者 王正方
国际民航组织（ICAO）大会订于9月27日开会，到今天台湾还没接获大会的邀请函，今年台湾是否能以观察员的身份与会，很多人都不看好。前美国在台协会（AIT）理事主席卜睿哲说，台湾今年可能参加不了ICAO大会，这件事在台湾会造成政治冲击。
台外事机构负责人李大维最近表示，他对台湾参加今年ICAO大会相当乐观。记者问：我方至今仍未收到邀请函，“部长”有何看法？李大维回答，这两天曾与美国的来访宾客深入交谈，他们对台湾参加ICAO大会，都持相当乐观的态度。
李“部长”的消息来源与判断都令人质疑。美国来访的贵宾是谁？他们与ICAO大会有何关系，能够代表ICAO讲话或决定邀请台湾参加大会吗？身为“部长”，讲话应当有可靠的依据，不然讲错了话又得更正道歉，都是日后惹人咒骂的原因。
台湾位处东亚最忙碌的空域，四十多年来台湾的民航局，与国际民航组织（ICAO）没有直接通联管道，只能间接获得安全、航管、保安、环保等方面的法规及标准信息，有时信息还不完整。 过去台湾民航局努力透过各种管道，取得必需的航空信息，了解ICAO制定的最新飞安与维安标准，才能维护台北飞航情报区的飞行安全和令顾客满意的服务水平。获取这些信息要耗费庞大的资源，过程很冗长。信息不足会造成飞航作业极大不便与窒碍，台湾负责东亚最忙碌的航线之一，有必要也必须参加本届的ICAO大会。
台湾有舆论，指迟迟未曾接获本届ICAO大会邀请函，是大陆方面向ICAO施压力，才造成了台湾可能今年无法参加本届大会的困境。真相是否如此，数日之后或许就能见到答案。中国大陆是ICAO组织的重要成员国，大陆方面的意见很可能是一项决定台湾能否参加大会的重要因素，但是在没有得到具体证据之前，也难以骤下结论。
自民进党执政之后，蔡英文不正式响应“九二共识”，但是她接受外国记者访问时说：她不承认、不接受“九二共识”。这些话已造成两岸关系的迅速冷却。台“陆委会”表示，将配合民航局，在台湾参加ICAO大会的两岸互动上给予协助；两岸之间应该共同协商，这是透过协商可以解决的事情，期盼中国大陆方面对台湾人民能释出善意。在两岸彼此的善意下，希望能顺利参加ICAO大会。两岸应该在求同存异、相互尊重的基础上，协商妥拟双方都认同的新方向及新做法。两岸应放下历史包袱，造福双方人民，展开两岸之间的良性互动。
