作者 党朝胜
日前，民进党部分党代表在全代会上提出“维持现状党纲”修改案，希望将蔡英文竞选口号变成民进党新党纲。按理说这是拍蔡英文马屁，但其并不领情，反而裁示将该案交由民进党中执会研议。过去，凡是交中执会讨论的全代会提案几乎都不了了之，看来这个新提案最终难免又被束之高阁，民进党的两岸政策基调仍将延续现行纲领的精神。
一、“正常国家决议文”是民进党两岸政策现行纲领文件
自宣布参选迄今，蔡英文民进党都一再宣称，其对两岸政策的定位遵循民进党党纲和“台湾前途决议文”。事实上，这是欺骗选民、糊弄外行，他们的现行政策是“台独党纲”与“正常国家决议文”。
回顾历史，1991年，民进党全代会通过民进党党纲修正案，即迄今都被捧为“神主牌”的“台独党纲”。1999年，民进党全代会为消除民众疑虑，推出所谓“台湾前途决议文”，让“台独”借“中华民国”之壳上市。2007年，民进党全代会为配合陈水扁“急独”路线，又抛出“正常国家决议文”。
因后两份文件都未明文规定取代前者，所以民进党目前在形式上有3份纲领性文件规范“台湾前途”与两岸关系定位。这三份文件的共同目标都是“台独”，但又存在冲突。尤其是，“台湾前途决议文”要借“中华民国”之壳，就必须维持“中华民国国号”等标识，而“正常国家决议文”为“正名、制宪、公投”又必须废除“中国民国国号”等标识。
民进党当然也发现了其中问题，早在2000年“大选”期间便以“新法优于旧法”即“台湾前途决议文”优先“台独党纲”欺骗选民。不过，“台独党纲”在民进党内的位阶显然非“决议文”所能否决。既然民进党一再强调，不妨姑且听之信之。而在“正常国家决议文”出台后，按“新法优于旧法”，同一位阶的“台湾前途决议文”理当被“正常国家决议文”取代。照此，民进党对“台湾前途”与两岸关系定位的纲领性文件理当是1991年的“台独党纲”和2007年的“正常国家决议文”。
二、蔡英文当局正在逐步落实“正常国家决议文”
“正常国家决议文”开篇便鼓吹，“台湾是‘主权独立’的国家，与中国互不隶属，互不治理”，并称因“国民党威权”与“中国霸权”让台湾的“国际关系”、“宪政体制”、“国家”认同、社会公义、政党竞争都不正常，因此，民进党应“积极追求正名、制宪、加入联合国、落实转型正义与建立台湾主体性”，“建立一个正常的国家”，具体包括“早日完成台湾正名，制定新宪法”，适时“公投台独”；改用公元纪年；“落实教育台湾化与学校课程”；“经济发展以国家安全、社会公义与永续发展为前提”；“全面推动转型正义”，“消除威权统治遗留的政治符号与资源分配不公”，“追讨中国国民党不当党产”，“平反并调查白色恐怖时期政治事件的真相”等。
