作者 王建民
当前，两岸关系发展处于关键时刻，民进党是否“冻独”又被提出。然而，当前民进党的问题，不是仅仅冻结“台独党纲”就能解决的。民进党要想维持两岸关系和平发展，必须承认“九二共识”历史事实，认同其核心意涵，改变“台独”主张，冻结一切“台独”性质的政治性纲领。
民进党有许多政治性纲领性文件，“台独党纲”只是其一。1986年9月28日，民进党正式成立。1987年11月9日，民进党第二届代表大会就通过了“台独言论自由决议文”，首条就是“人民有主张‘台湾独立’的自由”。民进党最早的“台独”性政治决议，是1988年4月17日民进党第二届一次临代会通过的“417主权独立决议文”，“提议将‘人民有主张台湾独立之自由’列入党纲”，而且提出“台湾‘国际主权独立’，不属于以北京为首都的中华人民共和国”，“任何台湾国际地位之变更，必经台湾全体住民自决决定”。自此，民进党在自己的纲领性文件中明确确定“台独”。1990年10月7日，民进党第四届二次会通过“1007主权独立决议文”，重申“党纲自决原则”及“417决议文”内容。可以说，民进党在制订“基本党纲”之前的三个政治性决议文，已确立了民进党的“台独”政党性质与主张。1991年10月13日，在“台独”活动步入高峰时，民进党第五届一次代表大会通过了“建立‘主权独立自主的台湾共和国’基本纲领”，即所谓的“台独党纲”，明定“台湾‘主权独立’，不属于中华人民共和国，且台湾‘主权’不及于中国大陆”，“依照台湾‘主权’实现‘独立建国’，制定‘新宪’”，“建立‘主权独立自主的台湾共和国’及制定新‘宪法’的主张，应交由台湾全体住民以‘公民投票’方式选择决定”。这是一个完全“违宪”的、要颠覆台湾当局的“台独”政治纲领，本应依法处置。然而，国民党当局在李登辉的领导下没有采取任何措施，任由一个“违宪违法”的政党存在与发展，终于养虎成患。
“台独党纲”的通过，让台湾老百姓对民进党的发展出现担忧，让民进党在此后多个重要公职选举中接连败北，无法通过和平的路线实现夺权与上台执政的目标。于是1999年5月8日，民进党务实派主导通过了“台湾前途决议文”，暂时搁置了建立“台湾共和国”的“激进台独”主张，而是间接接受“中华民国”，但仍坚持“台湾是一个‘主权独立国家’”、“台湾并不属于中华人民共和国”等“台独”立场。其中明定：“台湾是一‘主权独立国家’，其‘主权领域’仅及于台澎金与其附属岛屿。台湾，固然依目前‘宪法’称为‘中华民国’，但与中华人民共和国互不隶属，任何有关‘独立’现状的更动，都必须经由台湾全体住民‘公民投票’的方式决定。”这一策略性的调整，为民进党上台执政创造了条件，一年之后民进党就实现了上台执政，但“台独”主张与目标没有改变，民进党的“台独”政党性质也没变。
