台海网(微博)12月25日讯 民进党前“立委”郭正亮今天在《美丽岛电子报》撰文称，两岸服贸协议自6月21日签署，至今仍卡在“立法院”。但早在11月11日，马就召开“府”“院”党会报，下令要求拿出办法，缩短公听会时程，加快审议进度，当时国民党仿佛即将诉诸强力动员表决。
乐观气氛持续弥漫，11月26日海协会会长陈德铭首度访台，也对服贸过关表示有信心，甚至还提到明年农历年（1月31日）前即将举行两岸两会第十次会谈，将就六个重大议题签署协议，包括ECFA后续货品贸易协议、争端解决协议、两岸避免重复课税协议、两会互设办事机构等等。
面对民进党缓兵之计，每两周只办一场服贸公听会，直到12月中旬，“立法院”预定16场公听会只办了13场（国民党早已办完8场，民进党只办完5场），国民党“立法院内政委员会召委”张庆忠一度扬言，将在12月26日强行排上服贸审查，声称“将全力动员，在最短时间内通过”。民进党立即激烈表示“若硬闯，撕裂朝野决议，恐上演流血事件”，朝野冲突一触即发。
结果在12月20日朝野协商，情势急转直下。王金平突然推翻原本对马承诺的“加快公听会进度”，改口表示“不可能没谈好就处理，朝野和谐很重要”、“没协调好就审，未来问题多多”。最后达成协商结论如下：会期延会到1月14日，只处理总预算案、组织改造等修法，确定不加开临时会，服贸延后到农历年后，等到最后一场公听会（截止日3月10日）办完之后，才开始安排实质审查。面对朝野协商的意外结果，陆委会主委王郁琦黯然表示：“后续国民党团的审查规划，我很诚实地说，我个人并不了解”，言谈中充满了无奈。
原订明年1月1日正式生效的服贸协议，至此确定无法落实。12月21日，就在“立法院”朝野协商宣布“本会期不处理服贸”隔天，上海台商协会举行19周年庆，身为上海人的海协会会长陈德铭，原本已经答应赴会，却临时变卦并未参加。据了解，陈当天中午礼貌接待莅临上海的海基会董事长林中森，向林表示“完全尊重台湾”，不愿多表示意见，失望之情溢于言表。
国民党未尽全力，批王阻挠并非事实
从11月11日马信誓旦旦表示“将加快服贸审议进度”，到12月20日国民党“立院”党团急转弯，把服贸审查延到明年3月以后，如此明显的虎头蛇尾，马“政府”如何自圆其说？马明知两岸服贸必将连动到ECFA后续协商，也攸关台湾未来FTA谈判，为何还让国民党团继续拖延不管？
毕竟，国民党“立委”高达65席，比过半57席多出8席，马“政府”如果指示服贸诉诸表决，应可顺利过关。对国民党“立院”党团来说，最佳议事策略，显然是切割总预算案和服贸协议，亦即先让本会期单纯化，只通过总预算案迅速结束；然后立即发动召开临时会，针对服贸协议进行表决。
意外的是，国民党团不但未坚持召开临时会，而且还要求“内政委员会召委”张庆忠撤回提案，王金平的理由是“如果服贸审查发生不能接受状况，将影响朝野和谐”，还批评张庆忠说“本会期不安排审查服贸，这是大家共识；张庆忠不了解、不晓得过程，但经过国民党团干部沟通之后，也就理解了，并且完全配合”。换句话说，不审服贸不只是王金平个人意见，同时也得到国民党团同意。
国民党团如此虎头蛇尾，近乎缴械弃守，颇令蓝媒失望。民进党杯葛服贸到底，早已众人皆知，但国民党身为“立院”多数党，加上马早在11月11日就下达动员指示，结果却无能依旧，颇让蓝媒为之气结，纷纷把批判箭头指向王金平。例如12月24日中国时报即发表“解开服贸协议死结：荒唐的朝野和谐至上论”社论，痛批“王金平‘院长’自己都曾表示，民进党排定公听会时程过于零散，他将与民进党‘立院’党团协调缩短公听会排程，让服贸协议及早审查”、“以王‘院长’在‘立法院’一言九鼎的地位，又与众多绿营‘立委’交情匪浅，所谓协调竟然完全未能发生任何作用，反而是在朝野和谐的大帽子下，任由服贸协议一个会期拖过一个会期”、“这就是王‘院长’力主‘和谐至上论’的结局吗？”
这种批王论述，明显重提“马王政争”、“王故意让马难堪”旧调。问题是，正如王金平所言，朝野协商决定延后审查服贸，并非王一人决定，不管是国民党政策会执行长林鸿池或“立院”党团书记赖士葆，都未曾表达反对意见。更何况，在马王政争之后，马既已和王全面决裂，更不可能因为王掣肘服贸而轻易让步。林赖两人都是马亲信，如果马确已下达“本会期必须通过服贸”指示，两人岂有可能纵容王杯葛马却不作声？
换句话说，不急着通过服贸，宁可事缓则圆，不但是国民党团共识，恐怕也是马“政府”共识。从11月11日马要求加速推动服贸，到12月20日马决定事缓则圆，马对服贸协议的战略思维，为何产生如此戏剧性转变？
识别区扰乱美中和解，马被迫放缓两岸整合
诚如前“国安会秘书长”苏起所言，两岸蓝绿红三党所构成的“小三角关系”，往往会随着美、陆、台“大三角关系”连动。马对服贸协议从积极催促转向事缓则圆，其实也反映了两个月来美、陆、台三角关系的微妙变化。
11月11日马要求加快审查服贸，原本已经成为定局，孰料11月23日中国大陆突然宣布划定东海防空识别区，引发东海和南海情势发生重大变化，美国立即表达强烈反弹。尽管美国并未全面接受日本立场，但今年6月习奥会以来、美中两大国所酝酿的和解与合作气氛，已经产生严重变味。
12月9日，“驻美代表”金溥聪秘密返回台北，除了与马研商明年国民党的党政人事布局之外，还带回美国对东亚情势骤变的相关意见，并要求马“政府”回应若干质疑。其中包括：台湾是否反对中国大陆东海识别区？台湾是否坚持钓鱼台主权？台湾是否支持两岸联手保钓？台湾是否准备在南海与中国大陆合作？尤其在韩国强势表态反对中国大陆东海识别区之后，美国更希望台湾能明确表达反对立场。尽管台美已无邦交，但台湾作为依赖美国保护的“实质盟邦”，美国在与中国大陆面临冲突的关键时刻，仍想确认台湾的政治军事立场。
马本来就以“亲美、友日、和中”作为对外战略方针，“亲美”是第一原则，对于美国关切当然特别慎重，尤其当美国与中国大陆爆发冲突时，马往往表现出“重美轻中”倾向。如今因为中国大陆的东海识别区争议，美中和解气氛迅速走味，日韩也陆续表达出远比台湾强烈的反对立场，马不得不慎思：如果此时台湾反其道而行，不但只对大陆东海识别区提出委婉抗议，还大动作加速推动两岸经贸整合，恐将惹来美国保守派的更大非议。
马夹在中间进退两难，与韩国敢于说不的剽悍作风颇不相同。韩国敢向美国说不，大力推动韩中签署FTA；但也敢向中国大陆说不，大声反对大陆东海识别区。反观谨小慎微的马“政府”，凡事讲求平衡，只敢对大陆东海识别区弱弱说不，引来美日韩质疑。一方面不敢加速推动ECFA，担心美国反弹；另一方面又不敢加速推动TPP，担心大陆反弹。
问题是，马因为大陆东海识别区之争，不得不呼应美国迅速高涨的防中态势，暂时放缓了两岸经贸整合，对服贸审查继续喊卡，恐将过度高估台湾的经济筹码。毕竟对大陆来说，ECFA对大陆经济助益不大，也无关大陆对外洽签FTA，但对台湾来说，大陆是台湾最大出口地，高达四成出口集中大陆，两岸能否及早全面落实ECFA，也攸关台湾能否加入“东盟加一”或“东盟加三”。
更严重的是，与台湾产业结构高度重叠的韩国，正快马加鞭、全力推动韩中签署FTA，最晚很可能在明年底完成。大陆本来还顾及两岸特殊关系，想让台湾提早一步完成两岸ECFA，如今马却因为更优先顾及“亲美”立场，自我延误了两岸经贸整合进度，到最后伤害最大的，恐怕还是台湾自己。
