台海网3月30日讯 海峡导报特约评论员、台湾淡江大学大陆所教授潘锡堂今日在台海网撰文表示，台湾“行政院”正式通过“自由经济示范区”规划案。第一阶段将以既有的自由贸易港区为核心，进行产业价值链之整合与加值；待“示范区特别法”通过后，再开展第二阶段的扩大推动工作。预计最快今年底就可接受自由经济示范区申设，对于台湾经济的自由化与全球化有很大助益。
众所周知，台湾经贸以出口为导向，经济成长主要靠外贸与投资。但在投资方面，只有支援性基础建设尚佳，所以必须加速松绑法规，与全球接轨，充分发挥地理位置与产业实力等优势，才能打造台湾成为亚太区域战略经济合作。
最早的自由经济示范区构想出自马英九“黄金十年”的竞选企划。马“政府”之所以会大力推动自由经济示范区，主要在于针对台湾对外经贸的瓶颈，提出有效的解决对策。
这一次“经建会”所提的自由经济示范区专案，第一阶段内含智慧运筹、国际医疗、农产加值、产业合作等四项优先示范项目，已超越“经建会”原规划的“五大中心”架构（产业创新整合、新世代全球物流、人才培训、亚洲重症与观光医疗及农产品加速运销等），显然主要是以台湾农业转型及发展的角度，作为推动的重点。此种以高端服务业及加值型的加工产业为主，比起以往显然更有前瞻性。尤其未来在示范区各项优惠措施加值下，不但有利于台湾企业的进驻，对于外资企业也有一定的吸引力，将有助于创造就业与经济成长。
值得注意的是，未来示范区也必须纳入境外期待台湾开放的农业，才能展现台湾积极推动自由化的决心，进而达到示范效果。例如台湾目前致力推动加入跨太平洋经济伙伴协议（TPP）及区域全面经济伙伴关系（RCEP），但目前示范区的产业并非这些协定所关注的重点，未来台湾必须在其他服务业项目（如金融、电信、教育）进一步开放，推动岛内制度改革，并在环保及劳工议题上有所突破，才能真正落实将自由经济示范区作为自由化橱窗，加入TPP之试点作用。
尽管推动自由经济示范区可达到三个策略目标：一、为台湾迈向自由经济铺路，达到经济转型、释放企业活力的目标；二、创造台湾对外洽签双边经贸合作协议，及加入TPP、RCEP的有利条件；三、创造台湾成为全球产业合作的平台，提升竞争力。然而，计划能否落实，有相当程度与陆资相关，目前方案明定陆资投资制造业比照外资，不限制投资比例。但区内外资规范是超世贸组织（WTO）待遇，对陆资仍有诸多限制，且须经过“经济部”审查，连WTO“平级待遇”都算不上，故而如何吸引大陆有竞争力的产业，应是必须审慎思考的问题。
总之，台湾的经济与产业的确面临不少问题，“政府”与民间都在寻找突破与转型的契机，这次马“政府”端出自由经济示范区，就是对解决台湾经济困境的回应与药方。对于方案中的资金、投资、人员进出的松绑，我们欣然接受，接下去更重要的就是切实推动、落实执行。
