两岸会持续稳定并扩大交流
导报记者(以下简称“记者”):马英九这次以近80万票的优势取得台湾2012年“总统”选举的胜利,舆论普遍认为,这更是“九二共识”和两岸和平发展取得的胜利。您如何评价?马英九第二任期在推动两岸关系和平发展方面会有哪些值得大家期待的地方?
陈孔立:我认为,马英九这次胜选证明,两岸关系和平发展深得人心,得到大多数台湾民众支持。在两岸关系和平发展已成为主流民意的背景下,承认“九二共识”的马英九连任成功后,我认为,接下来的四年,两岸关系会继续稳定,两岸间会持续扩大交流,在经济、文化领域的交流合作方面会取得更深层次的成果。
未来四年,政治议题难突破
记者:在推动两岸关系和平发展方面,马英九第一任期基本上是集中在经贸、文化领域,但政治领域的接触交流谨小慎微,第二任他会推动与大陆的政治谈判吗?比如说“两岸和平协议”,他会与大陆签署吗?
陈孔立:有人认为,马英九在第二任期中不再有连任压力,身上没有负担,在两岸关系发展方面应该会更大胆,签署“两岸和平协议”的机会大。但我觉得,未来四年,马英九在两岸政治议题上还是比较难突破。
首先,马英九自己就讲过,现在“不急于”进入政治议题;政治协商也“不是最迫切”的事;两岸关系发展也要逐步前进,“不要太快”。从政治性格上讲,马英九还是比较稳健、负责任的政治人物,有了这“三不”说,未来四年两岸政治协商与谈判要突破较难。其次,这次马英九虽然胜选,连任成功,但其政治实力总体上下降了——— 其领先对手的票数比2008年下降了141万票;“立委”席次由2008年泛蓝近3/4的多数,下降到现在国民党只有64票刚好过半,绝对优势已不再有,民进党制衡力量加强。在这种情况下,马英九未来四年会更在意民进党的意见,争取“立法院”大多数支持。此外,马英九在拼2012连任过程中,对“两岸和平协议”的问题还加了“三个前提”,即 “国家需要”、“民意支持”、“国会监督”,甚至更提出“全民公投”。在这么多限制条件下,我认为,马英九第二任期签署“两岸和平协议”的可能性很小。
“两会 ”可先签两岸制度化规范
记者:但也有一种说法认为,马英九从四年前得票领先221万票,到这次选举只领先对手近80万票,是因为很多人责怪其在两岸关系上太小脚女人,走得太慢。如果马英九也如此检讨的话,那他在推动两岸关系发展方面,会不会在新的任期内更大胆更快速?
陈孔立:这当然是一种说法。但我要问,2008年马英九有那么大的政治优势时都不敢做的事,现在还更敢吗?马英九一向担心民进党说他“倾中卖台”,在两岸关系上,他时时都非常小心谨慎。何况,“两岸和平协议”怎么签,谁跟谁签,如何互相称呼,互相要得到什么保证……这在台湾要找到绝大多数共识是个很艰难的过程,在两岸间也要不断累积互信寻找共识。
记者:那两岸目前的和平发展成果如何得到继续巩固?
陈孔立:台湾有些学者认为,签署“两岸和平协议”其实就是两岸关系制度化的问题。我觉得,这是两回事,两岸关系制度化是一个比较低层次的问题,可以先通过两岸两会签署类似 “双方共同遵守的几条规范”来实现。而“两岸和平协议”的签署,需要解决很多政治问题,比如,双方如何互相承诺、要由什么样的能代表公权力的机构来签署,以及其他很多敏感的内容,非常复杂,所以,要有很长的准备过程。马英九在2012胜选感言中讲到要 “大刀阔斧”前进,指的是“内政”方面,而不是两岸关系。