台海网8月20日讯 (海峡导报特约撰述人、中国社科院台研所研究员王建民)日前,台湾立法部门在纷争中审议通过ECFA,为下半年生效创造了条件。若不出意外,ECFA将于2011年1月1日起正式实施。
ECFA对台湾经济发展有着重要的积极影响,包括提高台湾产品竞争力、扩大外贸出口、增加就业、避免经济边缘化危机等。日前,台湾行政主管部门公布研究预估结果认为,仅EC-FA早期收获效益就可增加产值1900亿元 (新台币,下同),节省关税295亿元,增加6万个就业机会,显示ECFA对台湾经济发展的作用是非常重要的。
但是,台湾经济发展仅靠ECFA是不够的,依靠大陆的支持与让利也是不够的,更重要的是要靠台湾内部的经济政治环境与制度支持。
台湾经济发展的最大障碍在于政治。蓝绿对抗政治不解决,岛内严重的分离主义不除,台湾经济难有“由衰转盛”的条件与机会。在激烈的政治对抗格局下,马当局的任何财经政策与两岸经济合作,都会遭到绿营政治势力的强烈抵制与反抗,根本不可能相互协作、共同振兴台湾经济。
原因在于,在民进党为首的绿营政治思维中,只有经济搞不好,马当局政绩不突出,民众不满情绪才会升高,民进党才有可能重新上台执政。结果,经济发展成为台湾政治斗争的牺牲品,这是过去十多年来台湾经济走向衰落的真正原因。在这种政治环境下,显然不是一个ECFA就会让台湾经济摆脱困境的。
同样,受制于政治因素的影响,台湾经济发展规划与战略缺乏连贯性或延续性。每个新的执政团队,常常会在上台后,放弃过去的经济政策,另搞一套。像陈水扁上台后不久,就在意识形态或政治考虑下,宣布停建重大经建项目“核四”,引发一场巨大的政治风暴,严重打击台湾经济。不仅如此,民进党上台后,还放弃了国民党执政时推动的“亚太营运中心计划”,另搞所谓的“亚太运筹中心计划”,结果这些重大经建计划均以失败告终,让台湾经济走上衰落之路。
此外,台湾岛内复杂的环保因素也对台湾经济发展造成严重影响。经济发展与环境保护一直是一个两难问题,加上政治的介入,台湾一直陷于经济发展与环境保护争议的恶性循环怪圈之中。结果除了重大高科技投资项目外,十多年来台湾没有任何重化工业的大型投资项目,是造成台湾经济发展严重滞后的关键因素之一。目前台湾环保运动的重新兴起,加上民进党的介入与政治操作,接连发生包括“六轻”、“八轻”(国光石化)与中科三期、四期停建等一系列环保争议事件,若不能妥善解决,对台湾经济发展将造成很大冲击,ECFA对台湾经济的拉动作用也将大打折扣。
台湾经济需要ECFA,没有ECFA台湾没有出路。但仅有ECFA是不够的,若岛内尖锐的政治斗争问题不解决,两岸关系思维不调整,政治因素对经济的干扰与破坏会依然存在,台湾经济发展仍将面临更大的困难与挑战。