至于另外两位副董事长,财经界大老吴荣义曾长期担任台湾经济研究院院长,在谢长廷组阁时获邀出任“行政院副院长”,另一位经济学者陈师孟,是民进党与”独派“中备受敬重的外省菁英,曾任台北市副市长、“央行副总裁”和“总统府秘书长”,更在陈水扁创办的凯达格兰学校担任首任校长,目前是绿色逗阵工作室召集人,主持广播节目。已关门的凯校曾是民进党党校和智库,在扁时代研议新“宪法”草案,界是形势比人强,新“宪法”无疾而终。两人背景,亦兼具智库与政府领导经验。
有了罗致政、吴荣义和陈师孟等大将领军,还要有足够的兵作战,聘请各方面的专业研究人员进行政策规划,但绿营中运作最有规模的台湾智库,至今也无法发展成为具有聘请许多专职研究人员之综合型智库,而界能由学者兼任。
罗致政受访表示智库的方向是未雨绸缪,如“马政府”执行“外交休兵”政策,若民进党执政,除了跟国民党不一样之外,提出什么样的新政策取代“外交休兵”。另“马政府”与大陆签订两岸经济合作架构协议(ECFA),若民进党执政,是概括承受?还是否定不执行?如何扭转?抑或采取有利执行、不利搁置?这些都必须深入研究、及早规划。但若智库人力不足,如何提出政策有效解决问题。
目前已知“台湾新国策智库”将规划分为“国家安全”(涵盖两岸、外交、国防)、经济及法政三组。各组依其专长检视“马政府”政策,“外交”上有前政大“国关中心”研究员的日本问题专家李明峻担任研究部主任、美国布鲁金斯研究院担任访问学人刚返台的扁系幕僚前“外交部”研究设计委员会副主委刘世忠任研究员。经济方面拟聘请台大经济系教授林向恺、台北大学教授王涂发等人,而“国防”、两岸和法政方面尚未公布人选。界强调会以任务编组方式邀请民进党前朝政务官参与各种座谈或学术研讨。
不过从现有名单中,智库的成员与辜宽敏赞助的“绿色逗阵工作室”、“台湾社”重迭,而这些单位又是挺扁最力,预期该智库可望与媒体、社团相结合,成为挺扁“独派”的重镇,与倾向去扁、淡化“台独”诉求的党中央,形成既合作又竞争关系。
强化社会资本民主再度启动
70年代波澜壮阔的党外民主运动,是思想、知识、论述与草根政治行动的结合;但随着90年代民主化,民进党开始变成“选举机器”,逐渐丧失创党理想与价值,“爱台湾”的操作也显得精糙,致执政后陷入思想贫困、价值混乱,并疏离原来支持民进党的知识界。
民进党已是有执政经验的反对党,要重返执政必须要证明本身更有理想、比国民党更有治理能力。民进党主席蔡英文提到要赢得人民信任,令人想起福山(Fukuyama)名著“信任”,该书认为若缺乏社团意识,经济机会界能望而兴叹,而此观点出自社会资本,即科曼(James Coleman)所指团体或组织中,人们为了共同目标而一致努力的能力。
普特南(Robert D. Putnam)经典著作《Making Deamocracy Work:civic traditions in modern Italy,使民主运转起来:现代意大利的公民传统》,更把社会资本视为民主政治的能否成功的资金,社会资本用最简洁的话来说就是信任和参与,如何把支持者的热情再带起来,不是纸上谈兵,绿营智库提出政策规划和培养人才就是在创造社会资本,不管动机为何,至少提供行动纲领,过去国民党在野时,也是以智库储备人才,因此对“新台湾国策智库”乐见其成。(作为为台湾战略研究学会研究员,来源:《中国评论》月刊三月号)