台海网12月12日讯 最新一期台湾新新闻周刊刊载台湾政论家杨照撰写的《县市长选后总分析 让地方政治回归地方》的文章说，陈水扁挟持民进党的时代正式结束了，民进党终于能从陈水扁布下的满天乌云中走出来；而马英九的光环、过去两年让国民党大胜的“马英九效应”，正快速褪色中。这或许不是坏事。让地方政治回归地方，让地方政治人物专心经营地方，也许会是这次选举带来的一点正面影响。
文章内容如下：
这次县市长选举结果，清楚显示了两项重要的政治变化走向：一是蓝绿势力的消长、二是中央与地方的政治关系。
先说中央与地方－－地方政治的状况与问题，显然越来越难用中央的力量、中央的逻辑予以解决。
中央动不动员 都拉不动吕国华
选战后期获得最大注目重视的超级战区－－宜兰县，最后以国民党现任县长吕国华落败收场，就是最好的例证。为了帮助吕国华当选连任，国民党使尽全力，马英九一再到宜兰扫街拜票不说，还两度动员了朱立伦、胡志强去组合“马立强国”，而且“行政院长”吴敦义也共同参与站台，还负起指挥地方党部组织动员的责任。
结果呢？中央强力动员的组织与文宣力量，不足以让吕国华连任。吕国华的劣势，绝对不是民进党中央蔡英文或谢长廷打造出来的，而是源自更根深蒂固的地方因素。
吕国华勤跑基层，始终相信基层经营才是选举胜负关键，即使在执政四年中，花在跑红白帖的时间都远多过构划建设。更要命的，自己直接跑基层，就跳过了层层的地方机制，破坏了原有的政治网络。
就连国民党的地方人士，四年来都感受不到吕国华的善意，更不用提热情了。到了选举期间，人人表面敷衍都不肯实质出力，这种问题，中央解决不了。
选战中还有一个关键点，是“陈定南效应”奇妙发酵了，死去了的陈定南，影响力远胜活著的林义雄、游锡堃等人。选战最后几天，莫名其妙出现“陈定南饿死”的传单，激起了选民强烈反感。吕国华无法有效与这份黑传单划清界线，一下子大大受伤。
“陈定南神主牌”，刚好碰上了国民党中央大动作支援吕国华，于是把宜兰选举态势，变成了两党对决，迅速燃起了宜兰民进党支持者的怒火与意志。别忘了，宜兰“民主圣地”的名号不是随便浪得的，真要用政党来区别，宜兰基本上是“绿大于蓝”的。
如果中央不动员，吕国华陷入苦战；中央大动作支援，搞成两党对决，吕国华必败无疑。这是宜兰选情的最大教训。
赢得捉襟见肘 平淡中暗藏危机
另一个大教训，来自选情冰冷但结果意义深远的花莲县。选情冰冷，因为从一开始大家就预测傅昆萁会当选，结果傅昆萁果然以大幅差距当选。从中央的角度看，傅昆萁有“案底”，是马英九要拿来开刀清除的不良地方势力，然而国民党干掉了傅昆萁，傅昆萁却在选举中靠他长期绵密的地方经营，干掉了国民党。
对马主席来说，情何以堪！花莲、云林是两个宣示要摆脱地方派系的选区，最后却以国民党大败收场。这里的教训是什么？不是说国民党为了胜选必须容忍地方派系予取予求，而是真要解决地方派系问题，不能靠中央道德训话，不能靠中央由上而下的指令，地方派系问题还是要回到地方上解决。也就是说：必须先在地方耕耘新的党的组织，有一定的选票实力，才有办法真正对付、乃至淘汰不良派系，不然率尔操觚，终究自取其辱，结果不免还要回过头来跟取得政权的派系妥协商量。
选前大家认定的两个战区－－宜兰县与新竹县，国、民两党各下一城，各自保留了一定的面子，都可以宣称自己胜利。其他县市，基本上两党席次没有什么意外，国民党总算不输不赢地拿下了十二席，民进党也不输不赢地斩获了四席。
和上次地方选举，国民党席次大幅增加的情形相比，这次结果当然平淡得多了。不过表面上的平淡，不应该让我们忽略了藏在底下一些值得注意的变化。
几个传统上国民党“稳赢”的地区，出现了意外紧绷的票数。像是台东县、刘棹豪紧咬黄健庭，澎湖县，票开到最后，才确定王乾发打败了蔡见兴。
还有几个国民党预期这次应该会“大赢”的地区，最后选票领先的幅度都比预期的小。桃园县，一路气势如虹的吴志扬，最后只赢了四万多票。嘉义市，连任的黄敏惠，碰上民进党从未在嘉义扎跟经营的涂醒哲，竟然赢不到一万票。还有南投县，李朝卿最后领先李文忠的幅度，也就在两万票左右。
阿扁因素消褪 民进党劫后复苏
相对地，民进党拿下来的县市，都赢得蛮漂亮的。林聪贤在宜兰以两万票打败现任吕国华；张花冠在嘉义领先翁重钧将近五万票；曾启鸿在屏东赢了八万多票；曾经被检调收押的苏治芬在云林更是压倒性地大赢了十万票。
赢得没有想像多，输却输得扎扎实实，整体看来，国民党在地方选票上的领先当然也就不多了。这种地方上一县一市实力差距越来越小的艰苦拉锯，其实才是国民党执政上真正的警讯，也是民进党从二○○八年大挫败中逐渐复原最清楚的迹象。
这样的发展趋势，对民进党的未来意义深重。拜法院之赐，这次选举从头到尾陈水扁都留在看守所里，完全没有办法插手。从提名到地方整合到助讲助选，蔡英文领导的党部不得不从头到尾演练了一次，结果面子和里子都保住了，也就明确宣告了：陈水扁挟持民进党的时代正式结束了，民进党终于能从陈水扁布下的满天乌云中走出来。一旦摆脱了陈水扁，取得新的政治与组织信心，民进党很有机会快速重整，应对明年乃至二○一二年接踵而至的大战。
相形之下，刚接任党主席的马英九威望大受打击。把自己的影响力错误赌在宜兰，结果输了，平白显示出对于地方形势及吕国华为人为政风格的生疏不理解。马英九本来就不曾真正深耕地方政治，他的政治领域一直局限在台北，短时间接任党主席时也没有空真正勤跑基层。他既不是蒋经国、也不是宋楚瑜，可是还来不及进入状况，这次选举的表现，已经让他在地方政治层次能力大受打击，备受怀疑了。
因为有年中“院辖市”升格审查的干扰，大大改变了这次县市长选举的意义。不只是今年进行选举的县市人口大幅减少，而且因为明年紧接著要进行五个“院辖市”－－台北市、新北市、大台中、大台南、大高雄－－的市长选举，这次县市长选举就成了风向球，就成了测试器。
“直辖市长”选举 两党都各有痛处
真正的考验才刚要开始。明年选举，从这一刻开始两党就要在这次选举的上进行布局。而两党在布局上各有必须克服的挑战。
民进党方面，第一大头痛的问题是如何处理陈菊与杨秋兴，以及许添财与苏焕智之间的卡位内哄。本来四个位子，一下子缩减成两个，而且作为反对党，民进党又没有别的位子可以拿来安排，如果四人都坚持要选，大高雄和大台南势必会让国民党有机可乘。
还有第二大头痛问题，是推派谁选台北市挑战郝龙斌？台北市基本结构就是蓝大于绿，要让主席蔡英文“御驾亲征”还是能找到怎样具备爆发力的选将来担纲呢？
国民党方面，相对最难处理的，是新北市选局。周锡玮政绩与民调一直没有起色，民进党在新北市又有很坚实的基础，那不要让周锡玮再选？如果不要周锡玮，拿得出什么样的人选来对抗民进党可能由苏贞昌回锅的局面？
另外在大台中部分，表面看比较单纯，不过胡志强还会愿意继续留在台中，继续一再错过中央改组的机会，恐怕没那么容易确定。胡志强如果不肯选大台中，国民党又要大大伤脑筋了。
作为前哨战，我们从这次县市长选举看到的是：马英九的光环、过去两年让国民党大胜的“马英九效应”，正快速褪色中。冲著马英九而热情支持国民党的选民人数在减少，热情强度也在降低。
民进党这边，陈水扁因素终于淡化了，不过还看不到有新的明星，新的吸票巨头出现。换句话说，两党会进入一个都没有明显“光环效应”的新阶段。
所以明年选举，各地选将不太能再靠大明星加持来打选战，他们自身的魅力与政绩，会比以往更重要、更关键，在地经营与在地政策，尤其是几个地区扩张升格后该有的发展方向规划，应该会在选战中占更大更重量的比例。
这或许不是坏事。让地方政治回归地方，让地方政治人物专心经营地方，也许会是这次选举带来的一点正面影响。
