资料图：1979年1月29日，邓小平在美国华盛顿肯尼迪中心观看表演时与美国总统卡特一起向观众致意
正是在这样的时代背景下，以邓小平为核心的中共中央第二代领导集体从国家和民族根本利益出发，在毛泽东、周恩来关于争取和平解决台湾问题思想的基础上，做出了争取祖国和平统一的大政方针。
1977年7月，邓小平重新担任中央党政军重要领导职务以后，在综合考虑党和国家工作的根本任务、基本思路、发展战略中，形成了和平解决台湾问题、实现祖国和平统一的战略思想。他在会见美国等外国人士时多次表示：我们力争通过和平方式解决台湾问题，实现和平统一。在解决台湾问题时，会考虑到台湾的实际情况，尊重台湾的现实，采取恰当的政策。
中共十一届三中全会公报提及台湾问题时指出：“随着中美关系正常化，我国神圣领土台湾回到祖国怀抱、实现统一大业的前景，已经进一步摆在我们的面前。”这一提法的特别之处在于没有使用 “解放台湾”一词，而是提出“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业。”
1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,郑重宣示了争取祖国和平统一的大政方针和政策主张。
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