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“7.22”事件：1990年7月22日，台湾将大陆私渡人员集中装入渔船、密封鱼舱遣返，船上25名私渡人员因缺氧窒息死亡。
“8.13”事件：1990年8月13日，台湾海军军舰押返福建“闽平渔5202号”渔船途中，两船相撞，渔船断裂翻覆，船上遣返的50名福建人中，有21人溺亡。
1990年9月12日，两岸红十字组织在金门通过商谈达成了《海峡两岸红十字组织有关海上遣返协议》，简称“金门协议”。
20年来，双方诚信执行“金门协议”，先后遣返217批28841人，其中从大陆遣返台湾96批，392人。这份协议还将无限期地延续生效。
金门究竟是一个怎么样的海岛？在今天，许多人都能说出个一二来。然而，上世纪90年代初，那时人们心目中的金门是一个战地，一个神秘的海岛。20年前，这个小岛上诞生了两岸自1949年后的第一个协议——“金门协议”。此后，这份有关遣返私渡人员问题的协议不仅成了两岸“三通”的起点，更为台海铺就了和平通道。
9月12日，就是“协议”签订20周年纪念日。当时的参与者、时任福州市委常委、市委政法委书记方庆云（现任福建省经济技术协作促进会名誉会长、福州市慈善总会会长），向本报独家解密这段历史性的商谈。
46条人命“撞开”商议之门
看过电影《加勒比海盗》和盗墓小说的人，一定对“鬼船”心怀余悸。现实版的“鬼船”出现在1990年。
那年的7月22日，平潭县澳前镇光裕村几个渔民发现一艘搁浅的船。船上似乎空无一人，小心翼翼地登船后，渔民发现，被钉死密封的船舱里有25具尸体。舱里只有一名幸存者名叫林里诚，已奄奄一息。经法医鉴定，25名死者系窒息而亡。
林里诚脱险后讲述了惨案的经过。这艘“鬼船”船号为“闽平渔5540号”，是7月中旬在台湾海峡做生意时被台湾军警抓获的。7月21日下午，台湾方面在宜南县澳底，将大陆陆续渡海入台的26名私渡人员集中在一起，用黑布蒙眼，强行关进1米多高，3米见方的船舱，用6寸长钉将船舱顶盖钉死，并压上木头等重物。
茫茫海峡，船如断线风筝，在波峰浪谷中跌跌撞撞漂向大陆。船舱缺氧缺水，加上天气闷热异常，求生的欲望让被关押的渔民发狂地用头顶、手砸，欲打开舱盖，却无济于事，一个个痛苦地死去。林里诚偶然发现舱板上有个绿豆大的小孔，贴近呼吸，才尚存一息。
1949年后，台湾当局限制两岸民众往来，致使两岸同胞、亲友无法相聚，经贸无法相通。从上世纪80年代后期开始，一些大陆民众以私渡的方式跑到台湾，或寻亲访友，或图谋职业，或经营小额贸易。台当局将他们视为非法人员，拘捕投监。
“7.22”事件惊动了中央高层领导，揭开了私渡人员在台遭非人待遇的一个黑盖子。这起事件曝光后，两岸舆论一片哗然，台湾媒体更是对当局猛追穷打。正当台湾当局全力推卸责任时，又发生了一起关于遣返的惨案。
同年8月13日，台湾海军押送福建“闽平渔5202号”渔船返回福建。在台湾基隆港以北13海里处，军舰与渔船相撞，渔船断裂翻覆，船上遣返的50名福建人中，有21人溺亡。这艘渔船的船舱，同样被木板加铁钉紧紧封死。获救者介绍说，如果不是事发前他们弄掉封舱木板，人会死得更多。
不到1个月接连发生两起惨案，台湾当局在舆论重压下，在各方强烈谴责声中，不得不暂停遣返大陆私渡者。
46条人命含冤以殁，千夫直接台湾有关方面。各方舆论呼吁台湾当局应废弃所谓“三不”陋规，尽快与大陆方面接触商谈，针对海峡两岸人民渡海往来事宜，制定明确规范，使闽台同胞皆有法可依，杜绝悲剧重演。
隔海沟通 首选金门
在内外压力下，台湾当局开始通过各种渠道寻求与大陆联系。
如何联系？因为特殊的政治原因，通过官方渠道不现实。当时，台湾方面正在商量派代表队参加北京亚运会，台湾方面提议以“体育奥委会”渠道商谈，但体育似乎与遣返事宜相去甚远，还是算了吧。双方权衡再三，最后确定以两岸红十字会名义进行接洽。
至于会谈的地点，台湾方面建议可以选在办入境手续比较方便的日本、菲律宾等地。大陆方面认为：“这两处都不是中国领土，谈自己的问题为什么要到别人的地方去？”经过双方协商，最终金门被确定为商谈地点。
历史的机缘降临在两岸红十字会的身上，双方在频繁而紧张地沟通着。接洽的时间一天天接近，外界浑然不知。
1990年9月6日上午，福州市委突然电告时任市委常委、政法委书记的方庆云“有急事”。其时，方庆云正在平潭处理“7.22”事件的善后工作，赶回福州后才得到上级领导明确告知：“明天去厦门，8日与中国红十字会的代表赴台商谈私渡遣返问题。”既然是非官方的商谈，所以方庆云的临时身份是“福州市红十字会副会长”。
直到今天，方庆云仍然对当年的那个通知感到“突然”和“莫名的兴奋”。采访中，他告诉记者：“在当年，这是绝密行动，市里只有时任市委书记的习近平和市长知道，我也没有告诉家里人，只说出差去厦门。身上没带一分钱，没带一份文字材料，只带生活用品和空白笔记本。”
方庆云明白，自己此行不仅仅参与制订“协议”，更在书写两岸关系史。
这些书写历史，并被写进历史的参与者有：
大陆方面：韩长林（领队，红十字总会秘书长）、乐美真（国台办副局长）、张希林（红十字总会台湾事务部副部长）、计克良（福建省红十字会副会长）、方庆云（福州市委常委、市委政法委书记，临时任命为福州市红十字会副会长）。
台湾方面：陈长文（“行政院”法律顾问、“国防部”法律总顾问、国民党中央党部法律顾问）、常松茂（台湾红十字会副秘书长）、徐祖安（台湾红十字会国际组主任）、邓定秩（“国防部”参谋本部作战处长室中将执行官）。
战地金门 分外萧煞
登上金门并不容易。
由于受到台风天气影响，大陆红十字会成员在厦门停留了3天。
在焦虑中，时间到了9月11日。当天上午7时30分，大陆方面一行5人登上了“厦渔507”，向近在咫尺却又十分遥远的金门方向驶去。船上的红十字旗在七八级的风浪中忽上忽下，猎猎作响。
金门、厦门原为姐妹岛，但1949年后，金厦两地兵戎相见，炮口相对，不共戴天。1990年的金门仍然是战地，全岛人口包括军队共10万人，兵民比例1：1.
方庆云回忆说：“金门之行，能有什么结果，大家心里没有底。”船在风浪中颠簸行驶到了事先约定的地点——浯屿与二担之间的海面，台方的渔船“金兴号”已经等候在此，船的桅杆上也悬挂着红十字旗。
两船相会，仿佛朋友久违相聚，双方都显得十分兴奋，互相招手致意，融洽而有默契。在台方渔船的引导下，两船一前一后地向金门驶去。
时值初秋，金门岛上高天流云，太文、太武两山气势雄伟，遥相呼应。然而，战地的紧张气氛，却与美景显得如此不协调，真是“落叶萧萧九月天”。
方庆云说：“一踏上金门的土地，我们就感觉到了紧张和神秘的氛围。”
交通要害路口，哨兵荷枪站岗；沿路的树木葱郁，细看却是伪装的碉堡；路的两侧是拉上铁丝网的深深壕沟，战火留下的炮眼清晰可见；沿途的空地，有规律地埋置了许多“梅花桩”，桩上立有三叉钢钎，据说是为了防止“空降”。
登岸之初，商谈双方简短寒暄后，大陆红十字会成员登上牌号为0058的“貂族100”12座豪华面包车，在牌号9980966的“飞羚”吉普车引导下，一路通行无阻，进入金门核心地带——金宁招待所一楼会议室，开启了两岸“破冰”商谈。
立在路边敬礼的金门兵哥好奇地望着一前一后两辆贵宾车辆，他们不知道“大陆长官到访”何意。
“五无协议” 达成六项共识
“不谈过去谁是谁非；谈得成就谈，谈不成就算。”这是大陆红十字会的态度，也是北京高层对这次商谈的态度。
大陆红十字会方面的商谈底线是：坚持一个中国的原则，不能出现“两个中国”或“一中一台”的局面；双方讨论私渡遣返问题只谈今后怎么办。这样，既避免不必要的争议，又能达到顺利解决问题的目的。
1990年9月11日下午2时30分，这场两岸关系史上的“破冰”商谈开启。
商谈并没有想象中的紧张，而是在友好互信的和谐氛围中进行。
多年后，原红十字总会台湾事务部副部长张希林在《岁月如碑》一文中认为，“陈长文先生是金门商谈台湾方面举足轻重的人物，两岸能够在金门商谈，陈长文起了重要作用。与他接触过的人，都对他那种贵族风度、渊博学识和犀利的辩才印象颇深。”
方庆云说，双方在商谈中一遇到敏感性的问题，一旦陈长文拿不定主意，他总是笑笑说：“大家先休息一会儿。”然后，他就躲在一边打电话。回到会议室，他总是满脸轻松，若无其事地表达了“自己”的决定。事后，大家才明白，他是向时任台湾“行政院院长”的郝柏村请示。
经过平等友好协商和技术性处理，双方对遣返的对象、交接地点、遣返工具等细节问题达成共识：
第一，遣返的对象。原来的提法是“违反双方有关规定，非法入境的居民”。我方经过仔细推敲，认为这种提法不当，要改为“违反有关规定，进入对方地区的居民”。
第二，遣返的交接地点。由于当时平潭、长乐、连江等地私渡人员较多，为了遣返路途的方便，交接地点从原来的金门与厦门对接，再增加马祖与马尾的对接。这样就形成了“两门对开，两马对接”的格局。
第三，遣返的工具。台方原来打算使用渔轮和客轮，大陆方面考虑到不够安全和方便，建议用“登陆艇”接运。最后，双方经协商，共同接受把退役的军艇卸掉武器，经过改装，漆上白底红十字标志，专门用来遣返接运。
今天，记者拿着“协议”原文复印件时发现，这竟然是一份“不规范”的文书，没有单位名称、没有签字人职务、没有加盖公章、没有一致的时间、没有经过会议批准的“五无协议”。
原来，这些细节是双方达成的一致意见，共有3点：一、协议落款的名称均不使用全称，而用两岸红十字组织的名义；二、签字人用两岸红十字组织代表韩长林、陈长文的名字，不体现职务的全称，也没盖公章；三、协议落款的时间，既不写“公元”，也不写“民国”，而分别写“90”、“七九”。
这次成功的协商，让双方普遍感觉到“特事可以特办”，只要人和人之间和谐互信，取得共识，没有什么办不成的事情。
\诚信坚守20年 “协议”泽被两岸
1990年9月14日，回到福州后，计克良、方庆云立即向省、市领导汇报商谈结果，并着手筹备赴马祖试航。与省边防总队联系后，确定把闽安边防大队的一艘登陆艇进行“退役”处理，并由该大队负责改装，5天内完成任务。
9月19日上午10点，双方按照约定，陈长文在台北召开记者招待会，新华社向全世界发了电讯稿，两岸同一时间对外发表了这份“金门协议”。
第二天，大陆方面开始进行马祖的试航。上午6点10分，由方庆云带领43名有关人员从闽安边防大队出发，到七星礁中线海面，由台方“马富1号”船引导，9点到达马祖海滩上岸。双方根据“金门协议”的内容，就交接的时间、地点、人数、手续、体检、安全、通讯、生活等具体问题进行商谈，形成备忘录。这次试航为顺利遣返接送工作做了充分的准备。
10月8日，经过我方落实对方提供的名单与地址，第一批55名人员从马祖至马尾顺利遣返。从某种意义上说，此次遣返开始了两岸之间的直接通航。从此，一批批人员陆续遣返。
1991年3月9日，台湾3名海警与出海捕鱼的平潭渔民发生冲突，被渔民制服，带回平潭，交给当地边防派出所。接到报告后，福建省、福州市领导十分重视，嘱咐安全保护3名警员，妥善安排他们的生活，认真疗伤。
3月18日晚9点15分，台湾有关方面来马尾卧龙山庄探视3名警员并转达了其家属的问候和家信。三警员分别谈了自己在大陆的生活和身体情况，感谢当地相关部门对他们的关心。有个警员说，他们的日常生活用品和衣物都是当地红十字会送的，“虽然受点伤，医生天天反复来看，自己都感到不好意思”。3名警员经过一段时间休养，双方办好正式手续后，送回台湾。
20年来，双方诚信执行“金门协议”，先后遣返217批28841人，其中从大陆遣返台湾96批392人。这份协议将无限期地延续生效。
海内外普遍认为，“金门协议”是40年来两岸关系的一大突破，使两岸关系跳出低谷，出现曙光，进入一个新的历史性阶段。台湾《联合报》认为，这次商谈“如能循此模式建立更多成果，两岸人民都会蒙受其利”。
采访中，方庆云多次提及一瓶酒的故事。原来，会谈结束后，台湾方面赠送参加协商的大陆代表每人一瓶“金门高粱”。
20年来，方庆云一直珍惜此酒，视为珍宝。他感慨地说：“这瓶酒我一定要等到两岸统一的那一天打开畅饮！我深信这一天一定会实现。”
附：“金门协议”全文（原文为繁体字）
协议书
海峡两岸红十字组织代表本年九月十一日至十二日进行两日工作商谈，就双方参与见证其主管部门执行海上遣返事宜，达成以下协议：
一、遣返原则：
应确保遣返作业符合人道精神与安全便利的原则。
二、遣返对象：
（一）违反有关规定进入对方地区的居民（但因捕鱼作业遭遇紧急避风等不可抗力因素必须暂入对方地区者，不在此列）。
（二）刑事嫌疑犯或刑事犯。
三、遣返交接地点：
双方商定为马尾—马祖（马祖—马尾），但依被遣返人员的原居地分布情况及气候、海象等因素，双方得协议另择厦门—金门（金门—厦门）。
四、遣返程序：
（一）一方应将被遣返人员的有关资料通知对方，对方应于二十日内核查答复，并按商定时间、地点遣返交接。如核查对象有疑问者，亦应通知对方，以便复查。
（二）遣返交接双方均用红十字专用船，并由民用船只在约定地点引导。遣返船、引导船均悬挂白底红十字旗（不挂其它旗帜，不使用其他的标志）。
（三）遣返交接时，应由双方事先约定的代表二人，签署交接见证书（格式如附件）。
五、其他：
本协议书签署后，双方应尽速解决有关技术问题，以期在短期间内付诸实施。如有未尽事宜，双方得另行商定。
本协议书于金门签字，各存一份。
韩长林 陈长文
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