民进党在去年成功罢韩后,初尝罢免门坎下修的甜头,但上个月在国民党强力动员下,罢免王定宇案惊险过关,挑动民进党敏感神经,此次在蔡英文下令“保捷”下终稳住罢捷这一局,紧接在后还有“罢莱委”行动。罢免制度如何更有效运作,对国、民两党而言,对制度提出合理的讨论,确实是有其必要却也相当棘手的课题。
综观岛内现行“罢免法”的修“法”历程,不变的法则是,当权者时常为了保卫权力,提高罢免门坎,在野党则高喊罢免制衡执政者,盼下修门坎。
1994年,反核团体发起罢免林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韩国瑜、魏镛等5名拥核“立委”,完成第二阶段联署之际,未料,国民党在立会修“法”把罢免案通过门坎订为“双二一制”,限制罢免不得与其他选举合并举行,反核团体最终失败收场。
2014年“太阳花学运”后,展开“割阑尾”计划,锁定前国民党“立委”吴育升、林鸿池发动罢免,虽无功而返,但在民进党前主席林义雄提出下修罢免门坎等“还权于民”诉求,终促成“全面执政”的民进党,在2016年11月下修罢免门坎,这也成为现行的“选罢法”模样。
2018年地方选举前夕,掀起“韩流旋风”,年底选票开出来,风云变色,民进党大败,地方百里侯锐减到6席,连绿油油的高雄也拱手让出,颜面尽失的民进党随即筹组“罢韩国家队”,成功下架韩国瑜,成为台湾初尝到罢免门坎下修甜头的政党。
不过,上个月中罢免王浩宇案过关,让民进党出乎意料,担忧接下来的罢捷案一旦通过,顺势合理化国民党推动的“罢莱委”行动,引发后续骨牌效应,因而对国民党贴上“报复性罢免”的标签,甚至出现“选罢法”严修的声音。
只是,罢免制度如何更适切地运行,比如议员、“立委”的罢免门坎是否分流等,确实都值得更细致的讨论。但修“法”的出发点,不该私心自用,更不能是权力保卫战,而是得站在赋予民众制衡执政者的权利立场,才可能制定出完善且可约束政客不当扩权的退场机制。