中天新闻台换照审查在即,台湾通讯传播委员会(NCC)临时在11月11日公布了新的“换照审查评分表”,这个新的评分表的项目与分数配比与过去执行的不同,提高了某些特定项目配分,被认为是为中天“量身订做”,中天表示将提出异议,并要求此项评分标准不得适用于换照审查。
民众力挺新闻言论自由,图为民间团体日前举行“捍卫新闻自由—民主论坛,自由开讲”活动 (图源:台湾“中时电子报”)
原本NCC关于广播电视机构执照换发的规定叫做“申设审查办法”,此次新公布的规定改叫“换照审查办法”;不只名称做了更动,而且项目评分比例也做了变更。
评分表主要分为两大项,一为未来规划,占60分;另一为过去表现,占40分。两大项得分相加,达到60分为合格,低于60分不合格,不予换照。
原本规定里第一大项“未来规划”的60分中,频道定位与内容规划、内部控管机制与内容编审制度、财务规划与收费基准、公司组织与人员训练、客服部门编制与意见处理等项分数占比为4:2:2:1:1;而新规定这五项的占比改为5:3:2:1:1。
第二大项“过去表现”40分中配比也做了大幅修改,其中“内部控管机制及自律组织运作之执行情形”过去仅为8分,但新出的评分表却提高到20分,外界认为显然是为中天新闻台量身订做。
台湾《中国时报》报道,面对评分表的适法性争议,加上修改配分后明显不利中天新闻台,中天将提出异议,认为这不只违背相关办法及行政惯例,且缺乏差别对待的正当理由。
NCC刻意针对中天引发各界挞伐。
国民党“文传会”副主委郑照新在脸书发文表示,NCC此举是先射箭再画靶,也是让言论自由成了笑话。国民党前民代陈学圣则说“民进党最喜欢半路换车!”他说,“不溯及既往”是基本的法律原则,但民进党当局边审查边修改规则,以利自己目标达成。“这种无法无天,破坏法界基石的作为,有天一定会被民意反噬!我们等着看吧!”
台北市长柯文哲11月12日在市议会答询时也表示,“法不溯既往”是重要概念,现在有新的评分表,那就要开会重审。
陈水扁也在脸书以“台湾没有病一定是阿扁病了”为题发文,他说,曾几何时,台湾社会变成民主不容许有不同的声音,民主不再是人人有言论自由,民主不能包容异见,民主只剩一言堂?他反讽现在的台湾就是“民主是你做民,我替你做主;民主是我做主,你做不了主。”
中天新闻员工给蔡英文写公开信
中天新闻台员工特地致蔡英文一封陈情信(图源:台湾“中时电子报”)
中天新闻台换照审查进入倒数,再爆NCC更改评分标准争议,中天新闻员工面对日益升高的关台危机,12日集体给蔡英文写了一封公开信,要求蔡英文保障近500位员工的工作权,出面捍卫言论自由,阻止NCC违法审查。
中天新闻员工在信中表示,蔡英文领导的民进党当局手握中天新闻台生杀大权,员工们忧心民进党要以伤害言论自由为代价,剥夺中天新闻员工的工作权,新闻蔡英文倾听475位中天基层劳工和数千位家属的心声:“大家靠中天的薪水养家糊口,我们的专业表现,并不逊于其他新闻台同业,不希望我们及家庭成为政治祭品,我们仅仅要求的是保障工作权。”
中天员工表示,不可置信换照审查听证会赤裸裸地不公正,又看到NCC似乎为了中天换照案,量身订做不同以往的评分标准,“NCC无视法纪要将中天新闻关台,我们即将面临失业,在年底寒冬之际,我们彷徨无措,充满恐惧。”
台湾每6年一次对广播电视机构审核换发营业执照,NCC最迟将在12月11日中天新闻台执照到期前做出决议。