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中天换照风波续:岛内法学界警言“上面”应自重

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中天新闻台换照“公审”引发风波,外界纷纷质疑民进党当局“打压言论自由、新闻自由”,屡传有“政治力介入”,台湾通讯传播委员会(NCC)的换照听证会,被批“立场不公、形同公审大会”,有损害新闻自由。岛内法学界9日针对中天新闻台换照所引发之相关争议,邀请了相关学者专家讨论,NCC做法受到一致声讨,有学者直言“不只NCC委员要自重、‘上面’也应自重”。

  据台湾中时新闻网报道,台湾行政法学会、中华传播管理学会等举行的“中天换照事件所引发之宪政法治争议 政府管制与新闻自由的历史抉择”论坛,第二场座谈会于9日上午9时举行。东吴大学副校长、前“考选部”部长与政治大学教授董保城,呼吁NCC委员勿忘初衷,不要因为某个媒体挺蓝或任何见解,作非常严厉的审查,作为不予通过审照的理由,期望NCC不要成为“某个政党的附随组织”。

  台湾法曹协会理事长高思博认为,在中天换照公听会当天,没有真的做到形式上的公平,鉴定人的角色,跟去法院作证、提供专业意见的证人类似,但NCC并没有同意利害关系人提出自己的鉴定人,也未接受利害关系人的相关询问,讲完就走,且发表的相关内容看起来像是NCC队友,如果NCC无法履行形式上的公平,做出来的决定也很难让人家觉得公正,而当初建构NCC的理念也会崩塌。

  中天换照争议,高思博直言,将危及整个“政府”、正当性,如果今天没有任何对当局的批判声音存在,台湾还能说享有新闻自由吗?且若中天真的被撤照,在国际上的新闻自由排名可能会下降非常多。

  此外,台湾清华大学通识中心主任、前NCC委员翁晓玲坦言“很担心”,近来NCC的表现已逐现失去大家对它的信任,往往“委员会”裁策出的决议,换了人、换了“主委”后,就会变了,NCC角色定位是什么引发质疑,为什么做事情会反复?透过中天换照案,也看到NCC的危机,不希望NCC让民众对“独立机关”的存在感到失望,甚至觉得台湾不可能有“独立机关”的存在。

  翁晓玲认为,既然台湾民众喜欢看新闻,甚至可以多设几个频道,且NCC委员似乎有迷思,认为所有私人商业电视台都应该像公共电视台,但这样还有多元性吗?且对于电视台的内容、制播、人员聘用都应予以尊重,不该有过多介入。

  关于换照审查标准,台湾政治大学法律学系副教授刘定基表示,NCC并没有说清楚,审查标准不该是NCC喜不喜欢、大众喜不喜欢,不是在选业界模范生,这种高的标准,用在无线广播电视还有点道理,用在卫星广播电视很不恰当。对于NCC举办公开听证会,刘定基给予肯定,但听证会应符合基本正当程序要求,像是利害关系人应该可以陈述、辩论,事前公开鉴定人等,此次确实有检讨空间。

  前NCC委员、世新大学兼任副教授暨文化部门法规咨询委员何吉森指出,中天是有一些问题、违规,但在前一阶段的评鉴是OK的,就像学期表现不错,但期末考可能出了一些差错,这中间有什么问题要去了解。

  台湾政治大学法律学系副教授廖元豪表示,特朗普每天骂媒体,甚至杠上脸书、推特,狂如特朗普,也没有说要关电视台,这就是言论自由和换照审查的关系,至于新闻报道什么才叫偏颇?“政府认定“吗?内容的批判跟检验应留给消费者、广告商、传播学者,而任何机关要独立,也要看“政治”,因为要经费、要预算,不只NCC委员要自重、“上面”也应自重。

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