民进党当局行政机构最近通过“台湾发展委员会”所提“四年发展计划”，预计未来四年平均经济成长率将达2.6%到3.4%，在蔡英文2024年任期结束前，人均ＧＤＰ可望达到3万美元。“台发会副主委”郑贞茂说，这是台湾步入“先进”的立场，将来台湾不要再觉得自己是“开发中”地区，而是“已开发”地区。3万美元的目标看似宏大，其实相当卑微；新加坡、香港、韩国三小龙的人均所得早就超过3万美元，只有我们在苦苦追赶，还拿来自炫。
即使如此，3万美元的目标能否在四年后达成，仍是未知数。受新冠疫情影响，今年经济成长率能否保一仍未可知；加上两岸关系恶化，未来四年要追上3万美元的目标还很拼。目前新加坡的人均ＧＤＰ是6.4万美元，香港是4.8万，韩国在两年前即破3万。换言之，台湾只是在追着人家的车尾灯，而“台发会”却不自惭地在那里发豪语，真以为可以糊弄百姓吗？
这次四年发展计划内容洋洋洒洒，却看不到愿景与理念，只是将上一个四年计划加上2.0的标题，应景地纳入“双语地区”、“防疫新生活”，并把“阁揆”苏贞昌的“高中以下装冷气”政策承诺列为安适校园重大目标。“台发会”努力把蔡英文谈话、苏贞昌施政重点挤进计划中，但八股的内容却未见新意，最后只能把人均ＧＤＰ拿来宣扬。蔡当局的治理视野中，有多少提升社会和人民的思维？
缺乏新意的四年发展计划，处处可见陈腔滥调的口号，诸如：“解决青年低薪”、落实“居住正义”、“食安五环”、“劳动权益”、“社会安全”、“税制改革”、“永续财政”、“地方创生”等。这些喊了几十年的政策目标，其实也是从未解决的社会难题，依旧照本宣科出现在计划中，却未见实质的创新内容，只剩了无新意的“标题政策”。这样的计划，要如何提升台湾、提升人民生活品质？
最让人眼睛一亮的新词，是“发展亚洲企业资金调度及高资产财富管理中心”，这是蔡英文连任后多次强调的目标。这个金融大梦，或许是蔡英文提拔前“金管会主委”顾立雄出任 “台湾安全委员会秘书长”的奇想之一；事实上，国民党在李登辉时代早就提过建构“亚太营运中心”，但李登辉一边却搞戒急用忍，政策怎么可能成功？即使香港今天的金融中心地位可能动摇，但台湾要秒杀接替香港的角色，要凭什么？我们的金融环境、法规、政策都着重防弊而非开放，既不利数位发展的建构，也不利于跨境资本流通，将如何吸引外资来台？只看蔡当局喊了四年的“新南向”，如今自己都不提了，即可知这个“亚洲企业调度及财富管理中心”的大梦，不过是纸上文章。
台湾对抗新冠疫情有成，蔡当局官员因此自许台湾为“乱世中的福地”。但别忘了，一个“福地”的基础，必须懂得“和平互惠”的原则，创造世代安居的对外关系。但在四年计划中，却标榜“以‘台湾’之名积极参与国际”、“捍卫‘主权’，坚持民主，维持两岸和平稳定”，说明民进党当局的目标和手段自相逆反，无法认清自己要追求什么。试问，如果蔡当局各部门竞相奉“反中”为首要标准，两岸的良性互动要从何而来？
四年发展计划，若只是在追逐亚洲其他三小龙的车尾灯，社会安全找不到新做法，财富分配听不到真改革，公共建设找不到大方向，整部发展计划就只是一部大杂烩，没有真正的精神与动力，当然也就没有清晰的方向，又要如何激起人民努力奋斗的热情？不幸的是，在苏贞昌团队急就章的文化下，官员现在就只剩下“冲冲冲”的盲动，却不知道自己要往何处去。检视这样的计划，怎能不让有识者捏把冷汗，为台湾未来四年前途担忧。
来源：联合报
