台湾外事部门负责人吴钊燮7月1日下午举行记者会,宣布与非洲索马里兰(台湾译称“索马利兰”)互设代表处。民进党民代王定宇声称这是台湾“外交突破”。
如果不是台湾在那里建立代表处,相信很多人都没有听说过索马里兰。
19世纪,欧洲列强大肆殖民非洲,英国、法国、意大利相继瓜分占领了索马里,因而出现了所谓英属、法属、意属索马里。法属索马里就是现在的吉布提共和国;而意属索马里(南区)和英属索马里(北区)在1941年相隔4天宣布独立,并于7月1日合并成立索马里共和国。
由于内部战乱不断,1991年,原英属索马里部分地区宣布独立,也就是现在的索马里兰。但是,索马里兰并未得到联合国的承认,联合国之所以不承认索马里兰的国家身份,是因为尊重非洲主流国家的意见。
非洲主流国家不同意索马里兰独立建国,一方面是因为担心索马里其他地区的自治政府,会跟着提出承认国家身份的要求,特别是索马里东北部的邦特兰。邦特兰是继索马里兰之后第二个自我宣布独立的,而且与索马里兰之间有领土纠纷。
加上索马里与埃塞尔比亚欧加登地区的领土竞争历史,所以非洲主流国家一致认为,承认索马里兰势必会打开非洲地区分离主义的潘多拉魔盒。
台湾就是与这样一个不被非洲国家和联合国承认的“政权”互设了办事处。但吴钊燮说,索马里兰在1991年就已经独立,经过三次总统大选,所以实质是独立国家。
民进党当局的做法、说法遭到在野各政党的质疑。国民党民代陈以信说,索马里兰目前不被任何国家承认,与索马利亚政府仍处于主权争议状态,而王定宇说是“外交突破”实在言过其实;另一名国民党民代马文君表示,索马里兰是一个不被国际社会承认的国家,实在看不出互设代表处的意义,充其量只是冲代表处的数字改变而已。
“时代力量”民代邱显智说,许多台湾人担心回到过去的“金援外交”,民进党有义务说明,台湾到底拿了什么东西去换来这样的“外交成果”。
民众党民代赖香伶表示,台湾与索马里兰互设代表处只是序曲,未来可能受到大陆的打压,她认为,应该审慎而为,不宜过度乐观,同时在互设代表处实质内容方面应该要更扎实一点。
蔡英文自2016年上台以来,民进党当局一连失去7个“邦交国”,目前仅有15个所谓“友邦”,现在与“零邦交”的索马里兰政权互设代表处,不过是一种“自嗨”而已。