“时代力量”日前公布民调，显示蔡英文的施政满意度在520连任讲话前后，总体下降近9个百分点，不满意度上升约11个百分点。而被视为2020选战关键的青年族群，支持率下滑更多，达15个百分点左右。
虽然就整体而言，蔡英文的支持率仍处于高点。不过从“时力”的数据来看，或许已经正在走下坡的路上。要知道，民意如流水，水可载舟亦可覆舟。
蔡上一任便是呈现开高走低的民调曲线。根据TVBS民调，蔡虽在当年就职演说时获得68%的受访者满意，仅8%不满意，但到就职半年，施政满意度却雪崩到26%，不满意度则飙升到46%。绿营的颓势一直到2019年打出“抗中保台”牌，才由黑翻红。
为何蔡英文的民意崩盘与骤升的速度会如此惊人？这其实与蔡当局的本质有关。一言以蔽之，蔡的民意基础并非是建立在扎实的治理基础。在TVBS于今年蔡英文连任就职前的调查中就指出，虽然蔡有61%的满意度，仅25%不满意，然而在12项具体政策面向里，其平均施政满意度仅43.6%，不满意为37.2%。甚者，只有3项满意度高于5成，而有5项满意度在4成以下。也就是说，蔡的满意度与其政策满意度竟有高达2成的落差，而政策满意度只略高于不满意些。
因此，在缺乏长久性、稳定性的政策满意度作为基础的情况下，一旦民意情绪变化，如2016年“反中”情绪退却，政策缺失暴露在社会面前，则蔡当局的支持率便可能快速骤降。
尤其是在蔡高满意度的背后，其中间选民满意度竟只有42%，差距近3成。从中间选民更注重政策而非意识形态的本质来看，如今“时力”的这份民调其实对绿营来说，就是“蜜月期”结束的警讯。
事实上，早在美丽岛电子报4月底的民调就显示民进党终结近半年的正向评价成长，首次出现负向评价成长的情形。而在其5月底的调查，不只负向评价持续增加，包含蔡的施政满意度和不满意度其实都呈现负面成长。
绿营民调开始缓步走下坡，来自于其民意基础来源高度仰赖于社会情绪和意识形态，而非具体政策。因此当蔡当局出现“华航改名”、“英文国名”、“护照正名”不敢推；纾困振兴政策荒腔走板一改再改；假撑香港，“只成立小组不修法”等事件，支持率下滑自然就是意料中之事。
反观国民党，从“美丽岛”的调查来看，竟呈现连续两个月正向评价上升、负向下降、政党支持率增加的情况。可见从江启臣3月上任党主席以来，透过党内改革、监督制衡，蓝营确实谷底反弹，逐渐站稳阵脚。江在与国民党革命实践研究院院长罗智强共同推动的“青年登入民主实践营”记者会上更透露，其上任以来，新入党者有45.7%年龄在40岁以下，远高于既有党员结构的3.16%。
具体来说，蓝营的民意基础向来靠的是政策牌，而非意识形态牌，成长虽缓慢，但较为稳固。国民党目前稳扎稳打的战术已经奏效。江、罗推动的营队更可扮演国民党青年化的核心引擎，摆脱泥淖，从而强化蓝营的攻守战力，制衡绿营。
（本文摘编自台湾《中国时报》 作者为台湾政策研究基金会助理研究员）
