520连任就职前，蔡英文的台湾安全及行政团队人事布局正在紧锣密鼓进行。苏贞昌确定续任台行政机构负责人，目前敲定台湾发展委员会、台科技部门、台文化部门、台“金管会”、台“客委会”都将换上新人。台湾安全体系方面，台湾安全会议动向未定，较受争议的台防务部门、台陆委会则按兵不动，近年缺乏作用的海基会反将改组。整体解读，蔡英文虽挟817万高票连任，但此次布局的眼界宽度已远不及四年之前，更多心力反而用在派系制衡。
蔡英文2016年出任台湾地区领导人后，这是她第四次改组民进党当局人事，每一次都因内外环境而有不同思维。比较四次改组，可以发现她用人的眼光越来越向内限缩，几至“用人唯绿”的地步；也因此，向民间社会求才甚或向“在野党”借将，皆不在其考虑之内。此外，为了因应民进党内派系的权斗倾轧，乃至2024接班人的争逐，蔡英文用于扶植或削弱特定派系的用心，显已超乎她对台湾政局的经营。
2016年林全的首度重组台行政机构，以他和蔡英文的良好默契，加上有四个多月的部署期，他组建了可能最最符合蔡英文理想的台行政机构队伍，容纳了最多的社会菁英和非党籍专业人才。谁料，绿营内部冷冷一句“老蓝男”的评语，迅即否定这个“超越党派”布局的价值，新潮流系更毫不留情地攻击林全。加上“劳基法”“一例一休”的反复，815大停电的冲击，林全的台行政机构负责人的生涯，短短15个月即告终结。
蔡英文是在党内外挞伐声中，接受新系力拱的民进党“明日之星”赖清德接替林全重组台行政机构。在民进党政治人物中，赖清德是一个自律甚严的人，爱惜羽毛到近乎道德洁癖，因此享有良好的公共形象。赖清德的问题是，他的政治历练与其政治企图显有相当距离，他的思维厚度又和其政治角色不成正比，因此不时有突兀之言行。赖清德重组台行政机构，是蔡英文对党内派系和绿营“独派”的妥协，其后，“老蓝男”陆续被扫除，陈菊和赖清德的人马则大量进入民进党当局任官，整个民进党当局和公营事业即变得“绿油油”一片了。
赖清德为台湾地区“九合一”选举的大败请辞负责后，蔡英文邀竞选新北市长失利的苏贞昌重组台行政机构，原是不得已的选择；不料，这个“复仇者联盟”竟打下令人刮目的江山，取得民代和台湾地区领导人之役的大胜，如今对抗新冠病毒也是战功彪炳。但是，要说苏贞昌的战斗力如何了得，则恐怕未必如此。原因很明显：第一，民进党的大选胜利，恐怕得力于“反中”、香港“修例风波”和网军操作的因素更多，国民党的内讧更是火上添油；第二，抗疫有成主要是陈时中及医疗体系的专业贡献更大，至于其他涉及纾困振兴的工作，台行政机构的表现实在令人不敢恭维。第三，从大选至今，民进党当局一方面动用大量资源进行补贴收买人心，另一方面祭出各种“台湾安全”为名的棍棒威吓民众和“在野人士”。这种胡乱撒钱和威权管制双管齐下的手法，终非治理台湾地区的正常方式，也难以维持民众的长久信任。
不可讳言，林全下台之后，台行政机构变成“政客”和“法家”当道，一切循政治挂帅原则，专家官僚几乎失去声音。尤其财经团队，更任政客予取予求，一切只求配合演出。台经济部门主管沈荣津未曾留下任何惊人政绩，竟因被誉为“口罩台湾队”推手一炮而红，进而荣耀留任，这是多么讽刺的事。至于台湾发展委员会由龚明鑫接任，是否会比门外汉操盘的陈美伶更出色，我们难以预言；但“龚上陈下”，暗藏着民进党派系推移的布局，应该是很清楚了。
比较蔡英文任内的四次人事改组，一次比一次“排外”，一次比一次“绿化”，也一次比一次更沦为临时性布局。为了苏嘉全要挤进蔡英文办公室，因此须把台监察机构交给陈菊掌舵，处处可见这类“台湾政党化”的变调演出。也许蔡英文并无自觉，因此我们要特别提醒她。
本文摘自台湾《联合报》。
