蔡英文在520前12天，提早宣布苏贞昌续任台行政机构负责人，记者会上对苏贞昌的一连串赞美，低头的若有所思，似透露出些许无奈。毕竟，先稳下来可避免某些派系再打台行政机构负责人职位的心思，防止党内纷乱，她自己则可以专心关注变化难测的两岸情势，处理“独派”在两岸论述上不断进逼的压力。
520蔡英文会怎么定调两岸关系，是外界都在观察的焦点。
在纾困案引起民怨后，苏贞昌的女儿、民进党籍民代苏巧慧“公主救驾”，在台立法机构痛批卫生福利部门副主管苏丽琼引发批评，苏贞昌为此两度上火线道歉。由于苏丽琼与陈菊相当友好，因此苏巧慧的动作被认为是针对新潮流，更像是冲着最近表现亮眼的台卫生福利部门主管陈时中而来。
陈时中因抗疫有功，先前被视为是可能的台行政机构负责人的人选之一。蔡提早宣布苏贞昌留任，就是先稳住台行政机构，尤其是安定苏贞昌的心，避免造成更多民怨。
据了解，台湾地区领导人实施直选以来，领导人连任成功后，均毫无例外地要求选战期间的行政机构负责人继续留任，以示助选谢忱。其中，仅吴敦义因改任台湾地区副职领导人而未留任。
然而，从李登辉到马英九的历任台湾地区领导人，均属政策的强势主导者，台行政机构负责人仅襄辅而已，留不留任并不影响大局走势。故而，就算公认性格谦和的马英九，时为台行政机构负责人的吴敦义也常将“马荣我荣、马枯我枯”挂在嘴边，奉行其“执行长”的定位。
当前赢得连任的蔡英文，状况却似乎有些不同。由于蔡英文在民进党内资历不深，权势基本上透过职务施恩各派系所形成，故而在政策主导性上显得较为内敛。台湾媒体称蔡英文的领导风格为“外柔内刚”，但这只是修饰辞藻，在派系环伺下蔡英文的政策主导性的确有限。
这也就在实际上，造成了此次蔡英文的被动任命。其实蔡英文原本就是要让苏留任，但因为纾困问题引起民怨，苏也开始担忧，若蔡不赶紧宣布，外界也会频频做文章。为了避免这些问题，民进党当局才会临时召开记者会，由蔡英文宣布苏贞昌留任。
苏贞昌续任的记者会上，蔡英文列举苏贞昌过去一年的政绩，如管控非洲猪瘟、新冠肺炎疫情，与推动婚姻平权、幼儿照顾等，均不脱台行政机构负责人的决策范围。而她交付苏的未来五项任务，即渡过疫情、振兴经济、照顾人民、深化改革、均衡建设；虽稍嫌空泛也大体不脱台湾地区领导人与台行政机构负责人的分工原则。
苏贞昌在致词时则表示，将“一本初衷，全力以赴”，目标是让台湾成为“被肯定的地方”，因为这是“我一生奋斗的宗旨和目标”。言语之间已经暗示，他续任后不会对台湾的“主权议题”与两岸关系静默。但这样的表态未免有些逾越分寸，因为众所周知，这是专属于台湾地区领导人的职权。
比起蔡英文第一任就职前，“独派”此次的施压动作明显更大。由于蔡是第二任期，“独派”过去可体谅蔡有连任压力，但现在蔡没有选举压力，加上民进党在台立法机构席次又过半，“独派”希望强烈表达“台湾主权”，认为蔡这次就职讲话若不强调，那之后机会就更小。
过去赖清德自称“务实台独”，蔡英文还曾提点赖注意“宪政分际”，如今苏贞昌四处冲撞，蔡不仅静默，且还选择苏续任台行政机构负责人，这样的提前部署，难道不是替520讲话定调？
绿营学者认为，蔡英文不属于创党世代，故用语温和，策略也较保守。面对国际变局，蔡应该有可能在520讲话中，采取妥协与弹性的调性。同时，民进党内某些人士也认为眼下是为台湾“独立”的天赐良机，蔡在这个节骨眼上的温和态度，难免让他们焦虑。故而，有媒体认为，蔡召开台行政机构负责人记者发布会显得有些提前与匆促，彷佛有些身不由己。这些现象很难不让人产生联想，党内是否有人刻意创造形势，剥夺蔡未来的回旋空间？
民进党内派系压力错综复杂，目前新系、苏系逐渐掌握大权，深绿势力总希望获得更好的待遇，蔡英文不仅要面对两岸情势的艰难，同时还要面对“独派”压力，再加上美方添油火，因此她会如何权衡？5月20日，蔡英文会如何展开她的就职讲话，这还真的不好说。
