目前针对新型冠状病毒,台当局虽设有疫情指挥中心,但名词、级数与法规的名称各单位不同,尤其是警示级数更让人雾煞煞,尤其在本月20日宣布对韩国旅游发出警示第1级“注意”,但日本虽确诊病例多过韩国,为何仍未列第一级?!尽管医疗专业有其考量,但民众仍搞不清楚,尤其是已支付团体或自由行费用或预购机票的民众,如何能保障权益,也无行政单位注意与争取。台当局为减少旅游业的损失,提出数十亿(新台币,下同)的预算,但一般民众的损失却不见台当局有何措施。
新冠肺炎发生后,台当局似乎只剩“流行疫情指挥中心”一个单位,全台的重心都在卫福部门负责人陈时中,台行政机构负责人苏贞昌只剩一张嘴,台外事部门只会“抗议”,其他单位彷佛都在躲避病毒“冬眠”中,快要全面开学,台教育部门才大梦初醒,惊觉校团、社区感染怎么办?
陈时中即使忙到没时间睡觉,但他只是一个医疗专业人员,如何能全面掌控这个影响全台方方面面的巨大灾害;甚至这个总指挥之名也只是针对医务!对其他单位有指挥及协调的权力与能力吗?
首先是各单位对名词分级的不统一。“旅游疫情”、“流行地区分级”,以及民众最重视,也是最大宗的日、韩旅游权益问题,试整理各种名词及级数让民众大致了解:
“旅游疫情”:分为3级,第1级是最轻微的“注意”等级,要戴口罩、勤洗手;第2级则是“警示”,前往当地应采取“加强防护”;第3级则是最为严重的“警告”,不要去旅游。之前日本、泰国、韩国被列为第1级“注意”;新加坡则是第2级“警示”;陆、港、澳则是第3级“警告”,就是不要去。
“流行地区分级”:则与“旅游疫情”分级完全相反。第1级是最严重,包括陆、港、澳;第2级是新加坡;第3级是日、韩、泰国等。但是“流行地区分级”对民众影响较大,此第1、2级返台都需要居家检疫14天,且第1级者,出现症状要通报且入院隔离,采检2次阴性才能解除隔离。
而台外事部门又以颜色做区分,分“灰色警示”:提醒注意、“黄色警示”:特别注意旅游安全并检讨应否前往、“橙色警示”:避免非必要旅行、“红色警示”:不宜前往,宜尽速离境。有趣的是,台外事部门的警示是日本除福岛县是紧急的“红色警示”外,其余地区是“灰色警示”;韩国是“灰色警示”,泰国是“橙色警示”,新加坡却又是“灰色警示”。依据台外事部门的标准显然与指挥中心不一致,何以不制定个民众了解可参考,业者可以遵循的一致级数与讯号呢?!
台湾民众至日韩旅游是最大宗,依据消保会解释,“遇到不可抗拒之天灾,欲前往的地方是公告疫区,旅行社才须全额退费”,所以,日韩到底算不算“疾区”?若不是,又归哪一单位管理解释?前往日韩众多的自由行游客,机票或可改期,但当地往宿恐应不会退费,对本地的消费者影响甚钜,整体数额可能高的惊人,甚或超过台当局补助旅游业者的总数,这又得找哪一单位来为其争取权益?
一次危机就足以检验行政当局整体协调、组织的能力。所谓行政当局应为民着想,走在民众之前,绝不能像木鱼一样,不敲不响。不说别的,现在日、韩疫情紧张,台当局就该说清楚,该不该去旅行,若不行,依法退钱,若对方有刁难,有关部门应全力争取权益。不要把卫福部门推到前面,各部门像无事人般躲在无茵室里,戴着口罩“冬眠”。