台海网11月27日讯 （海峡导报记者 吴生林 文/网络图）台湾选举进入短兵相接阶段，近日，为了“催生”政策，蓝绿候选人韩国瑜与蔡英文较劲激烈。
韩国瑜阵营推出“666政见”，喊出一次性生育津贴，“0到6岁台当局帮忙养”。蔡英文不甘落后，也加码承诺申领生育津贴从当前“0至4岁”延长至“0至6岁”。
对此，台当局前“卫生署长”、台湾高龄化政策暨产业发展协会理事长杨志良在接受导报记者采访时表示，台湾经济持续低迷，当局无法增加财政收入，选举政见恐沦为“空口支票”，再加上低薪与高房价的关键原因，普通民众还是不敢生、不愿生。
出生率全球倒数第一 人口死亡数首超出生数
就在蔡英文跟进韩国瑜育儿政策之际，台湾“国发会”公布资料显示，2018年台湾新生儿总数只剩18.16万人，创8年来新低。“世界人口综述”网站日前列出2019年出生率排名，全球200个国家和地区中，台湾排名“全球倒数第一”。
杨志良接受导报记者采访表示，台湾不仅人口出生率全球倒数第一，按台当局公布的数据推估，今年台湾死亡人数将首超出生人数。“这意味着台湾从今年起进入人口负增长期，这是非常严重的危机。”“台湾社会出现‘四不一没有’现象，即不婚、不生、不养、不活、年轻人觉得没前景。”杨志良认为，新生儿总数锐减与适龄人群“不婚”“不生”紧密相关。
台当局“内政部”数据显示，2018年台湾全年结婚对数只剩13.5万对，而20岁到40岁青壮年未婚的，高达442万人，40岁以上还没有结婚的多达百万人。
在上世纪50年代，台湾曾是世界生育率最高的地区之一，但2003年总生育率跌至1.23，突破总生育率1.3的超低生育率门槛，此后一直在世界最低生育率之列。2018年台湾总生育率只有1.07，世界平均水平约为2.4，而维持世代更替平衡的生育率约为2.2。“1.07的生育率，意味着平均而言，台湾一个妇女只生一个小孩；而要维持世代更替平衡，一个妇女生育2个小孩才够。”杨志良说，按台湾目前生育率计算，每隔一代（20年至25年），新生儿总数将减少一半。
“2300万”将成绝响 劳动力不足，只能开放“外劳”
民众如此“不愿生”，对台湾的未来意味着什么？台湾“国发会”预测，2060年全台总人口只剩1700万多人，比现在减少24.2%，届时“台湾2300万人”的口号将成绝响。
杨志良表示，少子化导致台湾人口减少，社会严重老龄化，所带来的负面效应是扼杀经济成长、养老长照负担严重等一系列问题。“人口红利”是产业发展的子弹、经济成长的动能。杨志良认为，1960年代到1990年代，台湾成为“亚洲四小龙”，快速的经济成长离不开当时的人口红利。“可是现在，台湾每年只有18万青壮年进入劳动力市场，劳动力人口严重不足，所以台湾在照顾老人方面只有开放菲佣、印尼佣，建筑方面则向泰国、越南劳工开放。”
事实上，台当局“内政部”统计显示，早在2015年，“工作人口”刚好达顶点；2017年2月，台湾65岁以上老年人数首次超越14岁以下的人口数，台湾正式进入高龄化社会！
关于少子化带来的负面影响，台湾各界早就意识到。为应对少子化危机，台当局2010年提出“孩子，是我们最好的传家宝”的口号；2011年，马英九就要求台当局把解决少子化问题提升至“国安”层级。蔡英文上台后，2017年4月，台当局宣布成立“少子化办公室”，全力“催生”。之后又推出系列“育儿津贴”、“托儿补助”等政策。比如，但凡家中有0到4岁幼儿，家长每月可以向台当局拿到2500元（新台币，下同）的育儿津贴。
此外，为抢救生育率，台湾各县市政府也拿出专项预算，拼命砸钱“催生”。比如，桃园市除发放每胎3万元的生育津贴，也发放0岁到3岁、每人每月3000元的育儿津贴；台中市“托育一条龙”政策，则给0岁到2岁幼儿家长托育补助2500元到6000元。
政见易沦为空头支票 “催生”很难达到效果
面对2020年“大选”，鸿海集团创办人郭台铭在参加国民党内初选时，率先提出“0－6岁小孩由台当局供养”的政见。未料选战打到现在，韩国瑜与蔡英文“从善如流”。
韩阵营推出“666政见”，喊出一次性生育津贴，第一胎补助3万元，第二胎补助6万元，每年再补助6万元养育费直到6岁，“0到6岁台当局帮忙养”估计每年需再增加570亿经费。韩国瑜喊话，自己若当选，明年5月20日就职后就会实施。
蔡英文见状，也加码承诺申领生育津贴从当前“0至4岁”延长至“0至6岁”，而且申领金额从每月2500元增加到每月5000元。
韩蔡比拼砸钱“催生”，引发岛内媒体高度聚焦与质疑。
杨志良说，民众不敢生的主要原因是普遍低薪与相对高企的房价。“台当局统计数据显示，30岁以下就业人口中有60%月薪不到3万。这么低的收入，谁敢生？怎么养孩子？”相对高房价低收入，这些补助就算能兑现，也只是杯水车薪，“何况所谓政见根本难兑现”。
他先算了一笔账。按每年18万新生儿，每月育儿津贴2500元，一年下来就要54亿；按“0－6岁”的幼儿家长全都申领，一年就是324亿；如果以蔡英文承诺的每月5000元计算，一年就要花费将近650亿。“再加上蔡英文承诺的增加劳保基金、高铁延伸等项目，动不动就要数百亿上千亿，钱从哪里来。”
杨志良说，台湾现在经济持续低迷，增加税收难度非常大。“在没有增加财政收入的情况下，钱难道会从天上掉下来？”
“就算有钱，按一般程序，也要先经‘立法院’通过预算才能花出去。蔡英文或韩国瑜能保证自己所在的政党明年选举在‘立法院’过半？如果无法过半，预算通不过，这钱根本花不了。”杨志良认为，目前这种比拼砸钱很容易沦为口头支票。“没有正式预算案，没有整体配套规划，年轻人收入无法提高，所谓0－6岁由台当局供养的口号，只能是画大饼、骗选票的选举老套路。”
