根据台湾地区现行选举规则，明年1月11日，将同时举行地区领导人选举和立法机构民意代表选举。在民意代表选举中，岛内选民除了要投区域或少数民族民意代表选举票外，还要投下政党票。而所谓政党票是指通过给岛内政党投票，选出岛内不分区及侨居海外的民意代表。根据规则，得票率超过5%以上的政党可以按照得票率，分配34席民意代表。
由于岛内选举一直是中国国民党与民进党“两分天下”，因此，两党在选举前公布的“不分区名单”，基本上也相当于“保送名单”。而在两党“不分区名单”中排名15位以内的候选人，又被认为处于“安全名单”内。即不需要进行任何选举拉票活动，便可出任民意代表。
在岛内，民意代表一直被认为是大权在握，收入不菲的肥差。据公开资料显示，岛内立法机构民意代表的年薪为215万元（新台币，下同），年终奖金28万元，助理薪水360万元，助理奖金45万元，加班费72万元等，年预算总计约900万元。另外，曾有国民党籍民意代表自爆，民意代表还享有每人每年高达172万元的多项津贴。除此之外，还有选举募款，以及为企业、行业法案“放水”等获得的隐性收入。
在任期间收入颇丰，退休后的待遇也十分可观。根据规定，民意代表服务一届每月可领退休金2.5万元，服务两届的退休者6万元，三届的则可以月领14万元，四届则可月领28万元等。
不需要进行任何选举拉票活动，即可出任民意代表，享受选后的丰富资源，“不分区名单”附带的巨大附加值，自然成了两党政治人物眼中的“香饽饽”。围绕“不分区名单”，各派系间也是相互掣肘与倾轧。
11月13日，国民党“不分区名单”一经出炉，即引发巨大分歧。有人质疑，虽然国民党一直寻求摆脱“老年政党”的标签，吸引更多年轻人加入。不过，这份“不分区名单”却表明，国民党与年轻族群越来越远。据统计，在“安全名单”内，“最年轻”的人选也有50岁。而把“安全名单”的前15名候选人的年龄加起来，共计904岁，平均年龄高达56.9岁。其中，被质疑“为自己谋福利”的国民党主席吴敦义，高达71岁。而排名第十的吴敦义，又稳居“安全名单”内，更引发了国民党青壮派的不满和反弹。
排名第八，位列“安全名单”的邱毅，身为岛内知名统派，坚定支持“九二共识”，支持统一，反对“台独”的政治立场，却被中国国民党部分人士认为将影响国民党的选情，要求修改名单，进行替换。
除了被质疑不够年轻，并拒绝统派外，还有舆论认为“不分区名单”内代表劳工群体的候选人排名太靠后，可能会让作为中国国民党“铁票仓”之一的劳工群体“生锈”。另外，名不经传的车宜静被排在“安全名单”，被舆论质问“她是谁，为什么被排在这个位置”，引发外界关于中国国民党进行政治酬庸的质疑。
备受争议后，11月15日，中国国民党召开临时中常会，对连日来饱受争议的“不分区名单”进行调整——吴敦义从第10名改列第14名。原本排名第八的邱毅，则因不满党内同志攻讦而选择主动退出“不分区名单”。
除了中国国民党外，民进党的“不分区名单”也成了派系斗争的“战场”。这份同样“难产”的“不分区名单”，原定在13日的民进党中执会上讨论，最后却几度延会，甚至拖到14日下午才继续召开。行政机构负责人苏贞昌还公开反对将行政机构前负责人游锡堃的排名往前移到第八，再次将绿营内部的派系恶斗摆上台面。
虽然口口声声说自己代表年轻人，从民进党的不分区名单来看，虽然保留了几席给专业领域的年轻新人，但年轻人的总人数却大幅压缩。此外，审视这张“不分区名单”，可以发现，民进党并不是为了更好为岛内民众服务，而主要是供“派系分赃”以及彰显派系力量的载体。在民进党，“新潮流系”与“苏贞昌系”一直以来都是党内最强的派系组织。不过，从民进党最终的“不分区名单”来看，外界预期新苏系大获全胜的状况并没有出现，蔡英文及其背后所谓的“英系”则“大获全胜”。
两党的“不分区名单”虽多次调整，却依然难调众口。对此，岛内媒体就发表社论指出，台湾政坛最近几天来围绕一张名单而上演的几场闹剧，直接说明“选举制度”已经被玩成了私欲的争斗场。
这种通过派系斗争和妥协而来的“不分区名单”，自然也会严重缺乏专业性、代表性。此前，岛内不少民意代表当选后，插手各种公共工程、炒地皮、关说、贪污洗钱等，出现不少贪腐现象。而台湾立法机构又常常因为蓝绿恶斗、上演全武行等，导致议事瘫痪，更曾被美国一家杂志评为“最无能”机构。
