蔡英文 图片来源：台媒
当高雄市长以每天至少批10件公文，来澄清外界对他都将公文交由副市长决行的质疑时，“行政院长”苏贞昌立即对外表示，他每天批的公文有一个人的身高那么多。曾几何时，政府施政的重点成为比谁批的公文多的竞赛，这恐怕是历任政府鲜有发生的事。“行政院长”批公文的数量比“直辖市长”多得多，不是正常现象吗？有什么值得拿来说嘴的呢？
这就是民进党当局施政零碎化的现象，长期“只见树而不见林”或“头痛医头、脚痛医脚”，其结果就是使台当局整体的施政失去方向，导致再多的努力也是徒劳无功。这就是战略与战术的差异，当战略设定错误时，战术执行得再完美，也无法达到解决问题与创造福利的目的。民进党当局过去三年半的执政不努力吗？然而方向不对，再多的努力也只是原地打转而已！
例如，想要用修改“劳动基本法”达到“一例一休”来照顾劳工，由于缺乏战略眼光，导致出现资方、劳方及消费者三输的局面。不得已只好在“一例一休”修法后施行不到一年内，启动“二度修法”，使劳资双方因制度变动所增加的交易成本不知凡几。偏偏民进党当局声称自己不该“公亲变事主”，如此的施政努力比不努力还糟糕，难怪西谚有云：通往地狱之路通常是由善意铺成的。
同样地，过激的军公教年金改革是导致岛内观光旅游消费不振的重要原因，因为现在或未来倚赖当局退休金过活的民众，担心退休金会持续缩水，因此必须撙节支出，进而影响观光旅游业。为了振兴观光旅游业，民进党当局继推出春游专案后，又推出“扩大秋冬国民旅游”，不断想要透过撒钱的方式来鼓励民众旅游，其间还要多聘人手来核销单据，实在看不出有何成本效益。
若当初军公教年金改革不砍得那么凶，让国内观光旅游大宗的族群能继续消费，即可带动观光产业发展，政府也不需把年改节省的资源拿来补助观光旅游业或多聘人手，如果这不是徒劳无功，什么才是徒劳无功？这也是民进党政府百思不得其解的地方，明明在施政上做了许多的努力，为何却始终得不到民众的认可？关键在施政方向错误所致！
相同情况也出现在调整基本工资的政策上。当“劳动部”将每月基本工资调到23000元时，民进党当局竟大声宣称劳工终于告别“22K”了，听在基层劳工的耳里应该是哭笑不得吧！前“行政院长”赖清德不是声称台湾劳工的平均薪资近5万元新台币吗？既然如此，告别22K有什么值得炫耀？关键在于台当局能否协助促进经济转型，大幅改善低薪环境，而不是执着于是否已告别22K的枝微未节上。
在发展两岸关系方面又何尝不是如此呢？声称要根据“宪法”与两岸人民关系条例及相关法律，来开展两岸关系；却又以推动“去中国化”课纲、污名化“九二共识”等方式，使两岸关系发展背离“宪法”与两岸人民关系条例的框架。此种只想以小动作方式，为“台湾独立”创造条件，如何能不让两岸关系发展停滞？
这就是未从大格局来看待两岸关系发展的弊病。更遑论三年半的执政期间断了5个"邦交国"，以及未能再以观察员身分出席世界卫生大会与国际民航组织年会。
由此可知，在缺乏大战略的指导下，只想以着重枝微未节的施政来改变台湾所处的内外政经环境，无异是缘木求鱼。不论是从年金改革、振兴台湾经济及发展两岸关系各方面观察，明显可得出结论，只着重枝微未节的施政，愈努力反而愈会每况愈下。试想在"台湾钱淹脚目"的时代，岂有"行政院长"会与"直辖市长"比谁批的公文多吗？施政格局大小岂非高下立判！
既然民进党当局始终缺乏应有的施政格局，即使在2018年底选举的期中考被选民死当之后，仍然未能检讨改进，还继续秀下限。选民若不在2020的选举中使民进党当局下架，最终对不起的是选民自己，又岂能不有所作为！(作者艾中桦，大学教授)
来源：大华网路报
