随着行政机构负责人赖清德的离去，苏贞昌成为蔡英文第一个任期内的第三位行政机构负责人，而他的行政团队被笑称是“失败者联盟”。苏贞昌本人在去年底新北市长选举中败北，新提名的行政机构副负责人陈其迈在高雄市长选举中不敌韩国瑜，新提名的交通部门负责人林佳龙未能连任台中市长。
对于蔡英文来说，更期待苏贞昌团队成为“复仇者联盟”。她在新旧行政机构负责人交接仪式上说，“苏‘院长’输过，所以他比任何人都知道这一次我们输在哪里。知道输在哪里，就知道要从那里爬起来。”很显然，苏贞昌团队被赋予为民进党拼2020年选举的重任。
昔日部下与今日老板
对于苏贞昌出任行政机构负责人，外界质疑声主要有二：其一，赖清德请辞是为去年底选举失利负责，结果苏贞昌、陈其迈、林佳龙这些被民意否决的人，反而借助民进党执政的优势，回到当局任高官，也就是在罔顾民意。其二，这次竞选新北市长前，已当过两任台北县长的苏贞昌信誓旦旦地表示不会再参选市长，竞选失败后，他又表示不会出任“阁揆”，现在又一次食言。
当然，陈水扁时期就担任过“阁揆”的苏贞昌二度出山，为昔日的部下蔡英文“打工”，也反映出两点：第一，民进党也逐渐步中国国民党后尘，世代交替的速度在减缓，这次走了个1959年的赖清德，来了个1947年的苏贞昌。第二，蔡英文重用这位“苏系”大佬，也是在抵消党内第一大派“新潮流系”的影响力，继续进行派系平衡。
当然，这些都是上不了台面的理由。在公开场合，蔡英文给出了选苏贞昌的三个理由，第一是经验，第二是魄力，第三是执行力，完全符合台湾的需要。而苏贞昌也投桃报李，感谢蔡英文给了这次机会。他把蔡英文比作英国女王，自比是“至暗时刻”中的英国首相丘吉尔，并引用他的话说，“胜利并非终点，失败也非末日”。
蔡苏配下周一正式运作，如今岛内正在热炒两人间的心结。过去多个场合，这二人都没有互动，各自视对方为空气。当年党内大佬谢长廷就说过，两人的距离犹如天上的星星，“距离是几光年”。因此，外界担心他们能否配合得好，也就是强势的苏贞昌能否听昔日下属的指挥，固执的蔡英文能否解开与苏贞昌的心结。
民进党新主席卓荣泰不得不上场为他俩辩解，“不要看历史上发生过什么，而是要创造什么样的历史。他们都知道现在面临的处境，知道自己应该扮演什么角色。”
“失败者联盟”与“胜利者联盟”
既然蔡英文将苏贞昌团队定义为“战斗内阁”，那么行政团队就要在未来一年时间内做出成绩，扭转岛内对民进党不满的情绪，以此挽回民意。
前路必然艰难。
苏贞昌首先要解决赖清德时期留下的烂摊子，比如与建设“非核家园”息息相关的绿色能源开发问题、岛内空气污染问题、农渔产品滞销问题，以及如今已经风声鹤唳的非洲猪瘟疫情与相关衍生问题。这些问题有的触及民进党“去核化”的长期主张，有的涉及到岛内经济发展动能转换，有的涉及利益再分配，赖清德时期的难题，到了苏贞昌时期也未必容易解决。
