染指财团法人 强化当局控制
经过“人民团体法 ”、“财团法人法”修订之后，台湾地区的人民团体分为职业团体、社会团体与政治团体，但在实际层面有行政财团法人、公益财团法人、非政府组织、公民团体等各种各样的称谓。
行政法人为公法人的一种，乃新公共管理风潮下的产物。为因应公共事务的庞大与复杂性，原本由当局组织负责的公共事务，经执行后，被普遍认为不适合再以当局组织继续运作，而牵涉的公共层面，又不适合以财团的形式为之，遂有“行政法人”的设置。2008年6月19日，由台“教育部”宣布先以公务机关进行与既有“教育部”底下所管辖的相关单位整并工作之后，后续再朝成立基金、法人的方向发展，“行政法人法”于2011年4月27日制定实施。
2017年4月6日，台“行政院会”通过“财团法人法”草案，强化监督台当局捐助的财团法人，“邮政协会”、“电信协会”等接收日产的单位，将视为台当局捐助的财团法人。“法案”经台“立法院”通过、公布后6个月生效，所有财团法人均须在一年内补正，一年半缓冲期内，健全财务与人事制度，否则主管机关可命其解散。草案也规定，即使台当局捐助的财团法人转为民间捐助，由当局指派的董监事人数的比率，也不得低于改选时的比率，人数各不得少于一人。
“台主计总处”指出，2016年度台当局捐助的财团法人共165家，其中台当局出资低于五成的有43家。台“法务部次长”陈明堂2017年4月称，除了台当局捐助的财团法人，各县市民办的财团法人至少六、七百家，“法务部”已发函各机关要求清查，本法施行后一年内就依规定办理，根据“法案”内容补正。
李復甸在“中国时报”曾撰文指出，公家机关却以原先该受“立法院”监督的事项捐为财团法人，图得便利，隐身幕后；或将董监事作为政治酬庸或是退休公务人员的下台阶。当然，财团法人，特别是当局出资的财团法人，是蔡当局力图控制的重要团体。
目标清晰：服务民进党当局的对外战略
蔡英文在“国防安全研究院”成立时曾期许其能达成三个目标：协助当局掌握战略情势变化、广纳战略研究人才以及成为对外交流、互动、合作的平台。蔡英文在出席“台湾亚洲交流基金会”开幕仪式致词表示，“新南向”是台湾的亚洲战略重要的一步，作为活络“新南向政策”的重要智库。“台亚基金会”董事长萧新煌称，台湾民间社会、非政府组织长年在东南亚扎根，“台亚基金会”将扮演平台的角色，让台当局与民间团体、组织有更充分的合作机会。该基金会将每年举办“玉山论坛”，推动智库合作计划、亚洲青年领袖计划、公民社会链结计划、文化计划、区域韧性计划，藉由展开多元、全面的行动计划，促进亚洲发展共同体的意识并转换为长期的伙伴关系。
“台亚基金会”执行长杨昊表示，“中经院”负责东盟的智库和经贸政策研究，“外贸协会”承办台湾形象展和海外据点，政大东南亚研究中心则是亚洲东南亚研究中心联盟的秘书处；另外，“台湾海外援助发展联盟”，专责国际NGO的深耕，“远景基金会”则具备智库外交的优势。杨昊解释，联盟的组成是“国家队”的概念，每一个参与机构各有其和东南亚、南亚关系的链结，希望由“台亚基金会”作为核心平台，让各单位可以共享这些链结。
这表明，无论是新成立的智库，还是早已成立的机构，无论是单一的机构，还是所谓的联盟，均非真正意义上的民间机构，绝大部分是严格意义上的台当局机构，分工不同，目标一致。
如今，台当局出资成立的“国防智库”、“台亚基金会”，加上原本众多的台当局背景财团法人，有统筹台湾相关东南亚研究力量的考虑，也有蔡英文当局改造、绿化相关研究机构的企图，更有借成立所谓新的智库及成立新的联盟，突破“外交困境”，服务“台独”的企图。
然而，这一切始于蔡英文当局与民进党的执念，也将终结于他们的顽冥不化，没有两岸关系支撑的“新南向”，注定以画饼结束。（本文作者杨仁飞为厦门市台湾学会副秘书长、研究员）
