民进党“立法院”党团将于15日重新提案日前被退回的“农田水利会组织通则”修正草案，由于农田水利会改制后，国民党基层恐遭全面瓦解，国民党主席吴敦义13日呼吁，国民党“立法院”党团必须坚持反对立场，甚至要有“夜宿”“立法院”的准备。对此，民进党团总召柯建铭14日早上７点即先行固守“立法院”议场门口，并表示，该举动是希望让议事顺利进行的防御性措施。
台“行政院会”11月初通过“农田水利会组织通则”修正草案，将农田水利会从现行法人改制为公务机关，且为配合农田水利会改制为公务机关。“行政院”原已将“农田水利会组织通则”修正草案送进“立法院”，但在11月24日被“立法院”决议退回程序委员会，因此民进党团将在15日重新提案。
吴敦义认为，水利会一旦改制为公务机关，全台17个水利会，总共约3000亿新台币以上的资产收归公有，此举将让所有农田水利会基层会员的权益与财产，化为乌有。因此，他呼吁国民党团必须坚持反对立场，甚至要有“夜宿”“立法院”的准备；另外，也指示组织发展委员会必须与水利会联合会，以及相关的水利会保持密切联系，号召基层农民会员踊跃发声，反对这次农田水利会的改制。
然而，对于国民党的宣战，柯建铭率民进党团书记长何欣纯、民进党“立委”吴秉叡、蔡易余、张宏陆等人，提早一天就到议场外排队准备递案，就是为让“农田水利会组织通则”修正草案顺利付委。柯建铭强调，这是希望让议事顺利进行的防御性措施。蔡易余更表示，“吴敦义的军令状已经破功了，因为我们已经先占议场前，24小时固守活动开始！”
