▲台湾退役将领参观上海淞沪抗战纪念馆（网络图）
台海网7月7日讯（海峡导报驻台记者 刘强）台湾行政机构会议6日通过了“两岸人民关系条例”修正草案，进一步强化对退离职高阶公务员、将领的“登陆”管制，受管制人员接近1000人。其中，政务副首长、退役中将以上人员赴大陆的管制期限大幅延长为15年，退役将领违反管制的最重将被罚500万元（新台币，下同）。
3年管制期竟变最低门槛
据了解，岛内现行的“两岸人民关系条例”规定，政务官、“直辖市长”以及防务、外事、科技、情治、大陆事务或其他经核定与涉及安全、机密业务的人员，离职3年内，若赴大陆需向原机关提申请。
而此次陆委会提出并获通过的修正草案，针对“两岸人民关系条例”第9条、第9条之3、第91条都做出修改。上述退离职人员的“登陆”管制年限，从原本的“原则3年，得增减之”，改为“至少3年，且只能增、不能减”。另外，台当局还增订许可管制期届满后之申报制度，对于相关涉密程度较高人员，在管制年限届满后，要求其“登陆”前仍必须申报，部分必要人员甚至被要求“终身申报”。
台当局从去年开始炒作所谓的退役将领“登陆”争议事件，绿营民代先后提出12个针对性的“修法”版本，6日通过的这一修正草案，比之前行政立法机构的“协调版本”还要严苛。退役中将、国民党前民代帅化民昨日接受导报记者采访时表示，民进党当局故意把“交流”与“泄密”画等号，将“登陆”行为污名化，有其特殊的政治目的，但实在太可笑。
马英九81岁前不可能“登陆”
根据这项修正案，未来接受“登陆严管”的高阶退离职人员包括3类，分别为曾任防务、外事、大陆事务或与安全相关机关之政务副首长以上人员，中将以上人员，以及情报机关首长，上述人员“登陆”参加政治活动的管制年限长达15年，马英九、陈水扁、吴敦义等卸任领导人都在此列。以66岁卸任的马英九为例，在81岁之前都没有可能赴大陆参加“具政治性活动”。
此外，马、吴等卸任领导人，除了受上述“两岸人民关系条例”更严格管制外，赴大陆还另外受到所谓的“机密保护法”规范，一旦被认定涉及泄密还面临更严峻的刑责。
“分级重罚”上千人受影响
此次修正案，还对违反上述管制者，根据退离职前的职务等级或重要性“分级处罚”。其中，对退离职未满15年的上将、情报机关首长或政务副首长以上人员，处罚为停发5年的退休金，罚金最低50万元，最高500万元；对退离职未满15年的中将，处罚为停发5年的退休金，罚金最低20万元，最高100万元。被认为违规情节严重者，将被剥夺全部退休金。
台湾陆委会主委张小月表示，根据陆委会统计，上述受管制人员在1000人左右。张小月还特别表示，上述受限人员赴陆参与政治性活动，如该活动或庆典是由大陆领导人主持，原则上也不得参加。台湾前退役中将吴斯怀受访表示，当局如果制定出“一体适用”的规范，大家当然都会遵守，但这种被称为“退将条款”的所谓修正条例，并没有合理的政治逻辑，不过显示了蔡当局格局太小、气度不够。
