去年12月,在国民党等在野党和劳工团体的抗议声中,民进党倚仗在台湾立法机构占据多数席位,强行通过了包括“一例一休”在内的“劳基法修正草案”,并决定于今年元旦起施行。
现在,已实行大半个月时间的“一例一休”,在台湾颇受争议。负面效应已经蔓延至全台各方面,出现了劳工、企业、民众“三输”的局面。呼吁台湾当局修正相关方案,甚至放弃“一例一休”的舆论声四起。
劳工、企业、民众“三输”
各行业物价飞涨。由于人力成本大幅增加的预期,“一例一休”刚一实施,就导致全台湾各行业相继涨价,特别是交通运输、餐饮、垃圾回收和医疗服务等全年无休、又与台湾民众日常生活息息相关的行业。
据台媒报道,交通运输行业已经开始酝酿提高车票价格和减少客运班次,连锁餐饮则普遍涨价一成左右,老人照看一年要比之前多付近两万元新台币,还有居家服务机构打算假日期间不提供服务,许多老人将面临假日期间无人照顾的窘境。这对蔡英文强调“只许成功,不许失败”的“长照(长期照护)2.0”来说,将是一个不小的打击。
企业压力加大。除了增加的人力成本让企业备感压力外,复杂的休假与加班费计算方式,也让企业不得不额外抽出人力去应付。为了避免支付假日期间高额的加班费,部分中小企业和商户被迫采取节假日关张或者辞退部分雇员以减少人力成本支出的措施,另外还有部分企业和商户采取“变形雇佣”与“变相加班”的措施,钻“一例一休”政策的漏洞。
在“一例一休”实施以后,当局劳动检查单位加强了检查的力度,要求被检查企业出示劳工出勤、签到纪录,由于很多企业早就取消了签到制度,很多业态也已不再采用坐班制,导致它们不得不为了应付检查而伪造相关记录,甚至于传出有些业者要求员工配合打两张卡,一张是朝八晚五的专门用来接受检查的卡,另一张则是计算实际工作时间的内部数据卡。在台湾经济增长前景很不乐观,企业生存压力本来就很大的情况下,这些人为带来的压力,无可避免又让很多企业难以运转,给企业创新与经济增长带来更大的负面影响。
劳工收入减少。由于“一例一休”政策的一刀切,很多企业为了避免支付高额的加班费,取消了节假日加班或者采取“加班换补休”和变相工时的措施进行规避,这让劳力密集型企业中很多依赖加班费的劳工失去了一笔收入。由此,台湾岛内最近出现一种有趣的现象,由于被限制上班时间,但本职工作挣的工资又不够用,为了弥补收入减少,只好去与本职工作同属一个行业的地方兼职,这种现象在劳动密集型产业中尤甚。
不过,据台媒统计,这些被迫兼职以弥补收入减少的劳工,平均每月要多上两天班,收入才能和“一例一休”实施前一样。除此之外,还有一个值得关注的问题,在一些缺乏竞争力、替代性高的行业,由于人力成本提高,而企业营收并未随之增长,很多企业只好精简人力或者转型实行服务自动化,在失业率并不算低的台湾,这对劳工而言并不是一件好事。
民众生活变苦。对于台湾民众而言,需要同时承受高物价、低收入以及可能的失业风险。同时,由于与民众生活息息相关的行业,如垃圾回收、邮政、交通运输、餐饮等也被纳入到“一例一休”政策的实施范畴,很多公共服务部门在预算吃紧的情况下,为了缩减成本,也将无可避免将地降低服务水平和质量,台湾民众的生活质量也将受到负面影响。去年年底,经过台湾民众票选,“苦”字拔得头筹,成为2016台湾年度汉字,这也反应了台湾民众现在的心声。