美国亲台议员抛出所谓“2016台湾旅行法案”,开放美台高层互访。复旦大学台湾研究中心主任信强17日在接受《环球时报》采访时表示,这个法案最终通过的可能性不大,需要众议院先通过,然后参议院通过,还有总统否决这一关,而“总统基于总体战略考虑,尤其是中美关系的考虑,会否决”。
该法案由美国共和党众议员夏波、柏吾以及民主党议员薛曼等共同提出。据台湾《联合报》17日报道,法案写道,美国应宣示鼓励美台所有阶层互动是美国的政策,“施行37年的与台湾关系法是美台关系基石,美国对待台湾犹如实际的主权独立国家”,而美国内阁官员与其他高层官方人士出访,被视为美国及其友人和“盟邦”关系深度与广度的指标。法案条文称,长期以来,由于美方对高层官员访台“自我设限”,双方缺乏沟通影响关系,因此要解决这个问题;美国政策应该包括在适度尊重台湾高层官员尊严情况下,“允许所有台湾高阶官方人士入境美国及其使馆与领事馆”;允许“所有”台美高层官员在美国行政部门会晤,包括国务院与国防部五角大楼;允许台北驻美国经济文化代表处及所有台湾其他机构举办正式活动,其中包括美国国会、联邦、各州与各地方政府及所有台湾高阶官员参与的活动,这些活动不受美国政府与任何外国势力的阻碍。
台湾“中央社”解读称,依据法案条文,行政部门形同对所有台美高层互访的限制解禁,包括“总统”与“副总统”。亲绿的《自由时报》17日称,这项具有约束力的决议案旨在更新1994年的对台政策检讨,废除台湾高层官员或驻美代表处人员不能到美国官署洽公的规定。文章说,抛出这项法案的夏波长期支持台湾,是美国“国会台湾联机”的共同发起人之一,多年来不断倡议美国应对台湾高层参访解禁。他曾声称,在台湾前领导人陈水扁还是台北市长时,他能够在自己位于华盛顿的国会办公室接待他;但当陈水扁成为台湾领导人之后,他及其他20多名议员不得不大费周章地从华盛顿奔波至纽约与陈水扁聚餐。
针对“台湾旅行法案”,台湾“外交部”称,这是美国众议员的自发行动,台方表示感谢与欢迎。不过,夏波等众议员的提案须经美国国会两院通过、总统同意才能成为法律,而总统拥有否决权。分析称,早在2007年6月26日,类似提案就在美国外交委员会获得无异议通过,但美国国务院提出强烈反对,称这对美国维持与台湾非官方关系、确保台海和平与稳定会产生负面影响。
信强17日告诉《环球时报》,这个法案实质逾越了中美关于台湾问题的一些红线,相当于美台之间正式官方关系得到确认了。大陆方面对此不可能接受,肯定会对中美关系造成重大损害。他说,虽然法案通过的可能性不大,但提出法案本身还是会带来一定影响,至少体现出美国国会里反华亲台议员的声音重新冒出来了,包括前段提出的重申对台“六项保证”,这些做法会影响美国国会对台湾和两岸问题的思考,恶化或者毒化国会的对华氛围和环境。 (环球时报驻台北特约记者 张云峰 环球时报记者 林鹏飞)
