台海网9月日讯 （海峡导报记者 刘强）昨天，国民党票选出新一届中常委。选前接连爆发换票、贿选风波，让这场党内选举意外成为政坛焦点。事实上，自从矢志再造“百年老店”的马英九成为党主席，国民党中常委的党务角色与政治价值已发生巨大变化。而这种变化，正是马氏党务改革最好的观察点之一。
李登辉时期 位高权重价比黄金
国民党现有39席中常委，按党章规定，由他们组成的中常会是党内最高权力机构。其中，7席为指定中常委，包括5位“行政院”政务首长、“青工会总会长”及“青年团总团长”。而另外32席票选中常委，则由1000多名党代表从210名中央委员中投票选出。
在国民党一党执政时代，党内职务远比“行政院”职务受欢迎，重要政务官一般都会兼任党职。中常委一般被视为党主席的“禁卫军”，那时的中常委地位远超“部长”，因为很多“部长”的党内职务不过中央委员而已。
国民党中常委的“黄金年代”，出现在李登辉时期。作为当时台湾真正的权力中心，中常会掌握着最高决策权，绝大部分政策的形成，都必须取得全体中常委的共识。这种决策模式被称为“以党领政”、以中常会领导“行政院”，再以“行政院”领导“立法院”。
马英九时期 价值地位一落千丈
“国民党中常委已从以前的权力核心，变成政治鸡肋。”台湾知名时事评论员钮则勋对导报记者表示。而这种变化，既缘于岛内选举政治的发展，也跟马英九的理念有很大关系。
钮则勋表示，为了重塑国民党政党形象，马在当选党主席之后，积极推动党内民主机制，将中央委员互选中常委，改为党代表直选中常委，并从三年一选改为每年一选。在当“总统”后，马推动党政分离架构，避免中常会的决议过度干预行政体系施政。而改革的重点，就是弱化、虚化中常会，使它从决策中心变成咨询单位。
尽管中常会每周举行一次，马英九每次都亲自出席，也常常邀请行政高官来作专题报告。但差别在于，以前中常会讨论的是“政府”接下来要做什么、要推什么政策，而现在变成报告“行政院”正在做什么、或者已做了什么，更像是例行告知，连背书都算不上。
当年像千足金一样分量十足的中常委，如今已变成徒具卖相而无多少实际价值的“玫瑰金”。在政治含金量遽减之下，国民党很多要角、明星都对“入常”失去兴趣，选举热度也一年不如一年。从国民党近几届名单观察，中常委的背景、学历、代表性、政治分量都很一般。
不被马信任 中常委淡出决策核心
按照国民党行之多年的做法，中常会与中央政策会、“立法院”党团共同组成党内的“政策铁三角”。国民党作为执政党的施政政策，正常是由中常会形成决策，中央政策会负责联系和协调“立法院”党团，最后由党团在“立法院”中贯彻中常会决策投票形成政策。
但这种游戏规则，在马英九兼领党政事务后也发生重大变化。钮则勋指出，从两蒋时代，国民党中常会就定在每周三举行，最早是为配合每周四举行的“行政院院会”，由党主席亲自主持，与中常委一起讨论并决定重要事宜，隔天交给“行政院”执行。
2005年马英九首次当选党主席后，另设每周二举办的“中山会报”，作为中常会前的预备会议，由党务高层提前讨论重大决策再交到中常会。事实上，从这时开始，国民党的决策中心已经转到“中山会报”，中常会变成通报决议、听取建言的“座谈会”。2008年马上台执政后，再次改变决策模式，每周一召开“府”“院”党五人小组会议，用来“凝聚党政共识”，实际上则是马当局党政运作最重要的核心机制，周二的“中山会报”成为低一级的党内决策中心，而周三的中常会则被彻底架空，失去决策功能。
钮则勋指出，马英九推动这种变革的幕后，除了避免外界“以党领政”争议之外，还有一个很重要的原因，就是当选中常委的往往是地方势力代表、民意代表或者企业主，参与党务多有私利考量，马英九并不信任这些中常委在决策过程中的专业性。
