台海网11月21日讯 朝野“立委”为选举忙得不可开交，被“立委”指为“涉嫌扩权自肥”的《调查局组织条例修正草案》，却在调查局长叶盛茂督军下，运作在“立院”闯关！根据该草案，调查局员额最多将增加三百余人，届时全局规模逼近千人，且业务范围扩及涉外“国家安全”调查事务，与“国安局”执掌出现冲突。
据台湾《中国时报》报道，此外，草案拟将调查局下设七个处，扩张为十六个处室，其中并包括“廉政处”，此举恐让前“法务部长”陈定南生前力推的“廉政总局”破局，让检调内部矛盾台面化。
针对“立委”质疑，调查局表示，该局组织条例于1956年4月20日制定公布以来，迄今未曾调整，其间台湾社会环境急遽变迁，该局先后有五次奉“行政院”核定设立，经济犯罪防制中心、资讯室、廉政处、缉毒中心及洗钱防制中心等五个任务编组，这些任务编组和工作都已经在做，但迄未法制化，甚至包括地方机动工作站，亦没有正式法源，这次修法，只是将相关员额正常化，并仍在编制中挪用，并未增加预算和人事经费。
运作修法闯关 扩及涉外调查
“立法院”程序委员会昨通过将国民党团、民进党团、亲民党团、台联党团和无盟五个党团共同提案的《调查局组织条例修正草案》，排入周五院会报告事项，据了解，虽然人事行政局、“铨叙部”对此案仍有意见，但在叶盛茂勤走“立院”强力游说下，朝野规划将此案迳付二读，在十二月中“立院”停会前完成立法。
民进党“立院”党团总召柯建铭表示，叶盛茂已向“行政院长”张俊雄、“国安局”及各部门报告过此案，应该没有问题，修法是希望将调查局编制法制化、以符合现况，希望能在本会期前通过此案。
调局：员额正常化 未增加预算
不过，将代表新党参选不分区的“立委”雷倩表示，叶盛茂之前找她谈此案时，保证不会增加员额、不扩权，但调查局提出的草案，却显示员额有增加，将要求此案不得迳付二读，应交委员会审查。
据了解，叶盛茂向“立委”游说此案时，强调不增加员额、唯一增加的只有副局长的职等，由简任十二职等升为第十三职等。
但草案附的“员额编制变动情形对照表”显示，这次修法不仅是调整副局长职等，副局长员额还由过去二个增加为三个，调查局编制最大将达963人规模，较现有规模多了218人至311人，唯调查局强调，这些员额都已在任务组组中，并非新增。
选前抢修法 吃定“立委”怕查贿
另据《中国时报》分析，罕见由朝野五党团联手提案的《调查局组织条例修正草案》，提案到“立院”不到一天，昨日随即排入“立院”周五院会议程，朝野并打算迳付二读闯关，这种立法过程的“顺遂”，与其归功调查局长叶盛茂游说有功，不如推崇调局修法时间巧妙，吃定“立委”选前“怕查贿”不敢有意见的要害。
调查局组织条例，实行迄今确实已经超过五十一年没有修改，许多重要编制诸如洗钱防制中心等任务编组均未法制化，形同黑单位，予以法制化，合情合理。
然而，据了解，此案是调查局主动提出，朝野党鞭上周并多次临时在“立法院长”王金平召集下，至王金平官邸协商，获得共识后，前天才以朝野党团共同提案的方式，将全案送进立院。如果法案单纯，为何要处处“暗着来”，连协商也担心提前曝光？不愿意在“立院”进行，过程难免启人疑窦。
从这次《调查局组织条例修正草案》修正内容，不难发现调查局还是有许多说不清楚的新增条文，除了有扩编、扩权疑虑，其中将调查局原有的廉政处法制化，更压缩未来“廉政总局”成立的空间。
站在调查局立场，当然不乐见“廉政总局”成立，与调局瓜分现有执掌，但这种本位主义作祟的心态，对比人民希望强化肃贪的希望，显然有落差。
不管白猫黑猫，会抓老鼠的就是好猫，人民不会管到底是廉政局好或廉政处棒，能够落实肃贪业务，揪出不法官员，就能达到人民期许，既然如此，为何调查局不让整个修法过程更经社会检验？
前“法务部长”陈定南任内，计划成立“廉政署”，取代调查局的肃贪业务，当时曾引发调查局人员反弹，在立院“反运作”。调查局此次抢在“立委”选前，企图强渡关山修法，必须有更合理的说明。（千寻虹）
