作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学博士、中国文化大学博士
美国联邦众议院军事委员会于美东时间9月2日表决通过 “2022财政年度国防授权法案”(FY 2022 NDAA)初审，众议院将于下周进行讨论及表决。在由众议院程序委员会(Rules Committee)公布的国防授权法案初审条文中，第1243条、1247条与1248条是与台湾地区有关的内容，下周如获众议院表决通过，势必挑动中美关系敏感神经，是否会让美中冲突更加升级则仍有待观察。
众议院军事委员会建议邀请台湾参加环太军演
在美国联邦众议院军事委员会通过的 “2022财政年度国防授权法案”中，与台湾地区有关的内容主要有三项。
首先，第1243条指出，美国国防部长最晚应在2022年2月15日前，向国会提出加强美国国民兵(National Guard)与台湾合作的可行性报告，且内容必须说明美国国民兵与台湾过去十年的合作情况，包含演习、训练与装备等，以及关于美台在灾害应变、网络防卫与通讯安全、军医合作、文化交流与华语教育、国民兵顾问协助台湾训练后备部队计划等方面的可行性评估。
其次，第1247条为有关协助台湾强化自我防卫能力的部份，内容除重申《台湾关系法》与六项保证是美台关系基石外，也提及中国对台“胁迫”行为日益强硬，与美国希望和平解决台湾未来的期待背道而驰，美国应确保台湾有能力自我防卫抵抗外来侵略，并呼吁美国应与台湾进行实地训练与军事演习，以确保包括国防官员在内的美台官员于战略、政策与职能层级的充分交流。
再者，于第1248条则是指出，美国应邀请台湾海军参与2022年环太平洋军事演习(PIMPAC)。环太军演是由美军所主导、堪称为全球最大规模的国际海上军事演习，每两年举行一次，其涵盖国家与交流层面之广，可在2012年上映的好莱坞电影《超级战舰》(Battleship)中略见一二，对于提升台湾“国际空间”参与是个明显指标，却也更容易让中美之间的冲突进而加剧。
而由美国联邦参议院所提出的“2022财政年度国防授权法案”版本，也已在今年七月底先于参议院军事委员会表决通过，由于与众议院军事委员会的版本有所不同，法案最终必须经过参众两院表决，还有将经过两院协商的最后版本再通过两院的各自表决后，送交美国总统签署才会生效，后续如何发展需要持续关注。
