不久前，台防务部门负责人冯世宽在“立法院”进行业务报告时称，2020年前，台军将大幅招募兵员，使“志愿役”(军官和士官)的满编率达到90%以上。近年来，为调整兵力结构规模，提升“防卫作战”能力，台湾在兵役制度改革方面相继推出并实施了一系列调整计划，力求通过改革最终实现“全募兵制”，打造一支“规模适度、质量优异、战斗力强”的“职业化”军队。
台湾过去很长时间内实行的是“征兵制”，规定所有役龄男性均需服兵役。这种强制性兵役制度与台军近年来主张的精兵政策已不相适应，饱受岛内各界质疑，因此，改革兵役制度逐渐被提上议程。
从2003年起，台防务部门开始试行“募兵制”，推行以“募兵为主、征兵为辅”的征募兵并行过渡制度，并计划到2008年全面推行“全募兵制”，即年满18岁的成年男性只须参加4个月的军事训练，不再强制服役，军人由军队从有意愿服役的青年中招募。
但由于兵员潜力、“防务”投入、职业吸引力等多方面原因，台军征募兵额连续数年达不到预期，因此，“全募兵制”只能一推再推。
蔡英文上台后，明确提出要克服困难，继续推动“全募兵制”，并要求从2018年起，不再征召一年制“义务役”士兵，常备部队全部实现志愿化。但据台湾《联合报》报道，台军近几年基层军官缺额较大，少尉、中尉军官编现率仅为54%，其中陆军情况更为严峻，编现率不足五成。而且即便把台军现有的“义务役”士兵全部无条件转为“志愿役”，也无法在2020年完成“志愿役”满编率90%以上的目标，更达不到台防务部门此前提出的“最低防卫需求”。台湾未来甚至还可能出现“无兵可招”的状况，年轻人不愿服役已成为台军面临的重大“困境”。
台湾年轻人不愿入伍服役的主要原因是对台军早已丧失信心。长期以来，岛内蓝绿争斗不休，“为谁而战”“因何而战”的问题一直困扰台军，一个没有方向、意志涣散的军队，自然对台湾年轻一代没有吸引力。此外，伴随台湾执政党更替，台军内部不断经历“换血”和“清洗”，这也引发了年轻人对从军的恐惧，许多想入伍的年轻人纷纷打了“退堂鼓”。
台军因军纪松弛导致的丑闻和事故频发也使年轻人参军的意愿大减。近年来，台军先后发生了洪仲丘受虐致死、“阿帕奇”泄密、集体吸毒、“雄风”导弹误射、海军陆战队“虐狗”等事件，显示出台军内部管理松散。这些事件遭到了台湾社会各界的广泛批评，使台湾军人形象尽失，给台湾青年一种军队内部很黑暗的观感。一些台军官兵觉得军人不受社会尊重，他们更愿意将当兵看作上班打卡领薪水的工作，或者是学习技能的职业培训机构，原来强调的军人对“国家”忠诚的观念受到很大冲击，自然严重影响了年轻人的参军意愿。
