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民进党当局操作菠萝 春暖花开成春寒料峭

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台湾《中国时报报道 原本期望两岸关系春暖花开,但蔡英文就菠萝事件在民进党中常会上高喊“台湾不会被打倒”,再次凸显民进党不愿“去政治化”处理两岸经贸议题的态度,机会之窗可能就此关上。国台办发言人第二次响应菠萝议题时,强硬批驳民进党当局“刻意歪曲”、“攻击抹黑大陆”。

   蔡当局处理菠萝事件相当混乱,暂且不谈讨好民粹的大内宣,蔡当局各层级及部门对该议题的定调就多次出现自相矛盾的状况。以台湾陆委会主委邱太三最新表态为例,他希望双方回归两岸既有协议机制来处理,在这个情境下,蔡当局最该努力的就是促成两岸重启技术性沟通、共同寻求解决之道,而非刻意放话,升高到“抗中”层级。

   但很遗憾,蔡英文以民进党主席身分发表“台湾不会被打倒”的谈话,实在错上加错。大陆已两次强调这是专业技术问题,“农委会”也承认去年曾获得陆方通报,输陆菠萝中有13批含介壳虫,两岸本应持续沟通释疑、争取撤销禁令,何来“被打倒”之说?

   “农委会”几天前获得陆方禁令通报后,曾去函询问并获得陆方响应,显见两岸协议机制仍然有效,但26日晚二度去信说明,陆方再无响应,时间点恰好是蔡英文在社交平台“谴责”大陆、绿网军倾巢而出,让菠萝事件政治化后的数个小时。假如民进党当局继续政治操作,陆方必然一直“已读不回”,菠萝禁令将成为常态,甚至可能扩大到其他惠台农渔产品。

   政治化失复谈契机

   “农委会”原本希望透过《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》机制继续沟通,在蔡当局自上而下的政治化操作之后,恐怕无疾而终。更何况,“农委会”在首次、二次去信大陆时,措词都强调应依据国际规范、国际条例原则,这些措词在坚守两岸沟通需以“一中”为底线的陆方看来,格外刺眼。

   菠萝事件爆发之初,赵春山等学者就敏锐注意到其中暗含的政治讯号,认为大陆官方愿意透过两岸既有的卫生、农业合作机制向台湾通报讯息;也有学者与媒体建议,以菠萝事件为契机,秉持求同存异的精神,从技术性问题开始重启两岸对话,逐步累积互信,重新建立两岸的互信与共识。不过,菠萝事件显示,双方已无让步空间,尤其民进党认定北京为九二共识“加注”促统目标,一中模糊空间压缩殆尽,蔡当局透过表述“宪法”和“两岸条例”“暗示”两岸之间的特殊关系,已经是民进党意识形态所能接受的极限。

   至于是先要承认九二共识,再进行两岸事务性协商,还是先以事务性沟通推动两岸破冰,再徐图九二共识的新谅解,已成为“鸡生蛋、蛋生鸡”的难解问题。可以确认的是,由于蔡当局不承认九二共识,2016年以后包括《两岸农产品检疫检验合作协议》、《两岸医药卫生合作协议》等既有的两岸合作机制已处于“跛脚”状态,大部分业务磋商、专业探讨活动中断,仅剩的讯息通报功能还不时遭遇“已读不回”的尴尬。

   最值得反思的案例,莫过于去年新冠肺炎爆发后,两岸就武汉返台专机、血友病童送药及临时返台等应急人道事项展开沟通协调,但在政治障碍下,既有的“白手套”机制不灵,只能靠民间人士、台商团体穿梭解决,大大降低了效率、增加不确定因素,即便最后付诸实施,却付出太多不必要的代价。

   管控分歧 重启沟通

   看来菠萝事件不但未能促成两岸春暖花开,反而显得春寒料峭。但无论是哪一个政党治理,实施哪一种制度,终极目的都是增进人民福祉。邱太三认为后疫情时代两岸交流势必恢复,那么,就要剑及履及增加互信,不能说一套、做一套,更不能唱双簧。“管控分歧、恢复沟通”是最好的方向,两岸都应该传递一致的讯号,降低民粹干扰,做好重启技术性沟通的准备。

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