袁鹤龄：两岸协商凤梨事件　没九二共识很难

据中评社报道 中国大陆自3月1日起暂停输入台湾凤梨，一年约影响4万公吨，占台湾凤梨总产量一成。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄表示，蔡当局陷入两难，一来若试图透过WTO行使贸易争端仲裁，恐怕反而陷台湾不利；二来蔡当局若想透过双边机制协商，九二共识必定浮上台面，蔡当局是否接受？

　 袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长，曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

　 袁鹤龄提到，从凤梨事件可以看出来，民进党当局面对大陆片面停止农产品采购，毫无避险机制，蔡当局上台已多次对外宣称，要降低对陆的贸易依存度，经常强调，鸡蛋不要放在同个篮子里面，但事实证明，台湾与大陆的经贸依存度是持续增加当中，表示蔡当局根本只是喊口号，没有危机意识，这次凤梨销陆受阻只是小小一件事情，未来很多输往中国大陆的台湾农产品，如果遇到类似事件，蔡当局有办法因应处理吗？令人存疑。

　 台湾能否透过WTO寻求贸易争端仲裁？袁鹤龄表示，当然可以，但是恐怕没有好处，因为两岸之间的经贸往来本来就是不对称，例如ECFA的早收清单，双边彼此开放的项目完全不平等，所以如果台湾打算上告WTO，指控北京违反公平贸易原则、违反贸易自由化原则，这是说不过去的，反而北京更可以主张台湾才是违反贸易原则的一方，反而陷台湾贸易于不利。

　 袁鹤龄提到，过去特朗普说过，美国跟中国大陆的贸易协商根本不需要经过WTO协议，那是浪费时间，特朗普也不相信WTO，因为双边谈判才是最直接的，才可了解何种方式对双方最有利。

　 如果说台湾要透过WTO多边机制去寻求贸易争端解决，必须理解一件事，多边机制首先强调的是“互惠”、“公平”、“非歧视性”原则，上述原则，有无落实在两岸贸易当中？台湾有没有做到？这些都要考虑到，如果台湾自己没做到，还要寻求WTO仲裁，最后伤的还是自己。

　 所以，袁鹤龄认为，要解决贸易争端最好的方式仍是回到双边协商。值得注意的是，北京通报暂停台湾凤梨检疫，是循“海峡两岸农产品检疫检验合作协议”平台，两岸能否在此平台协商？是值得思考的事。因为过去两岸建立制度化协商的基础就是“九二共识”，北京藉由过去的协议平台通报，某种程度或许也在释出讯号，呼吁蔡当局拾起九二共识，重启两岸制度化协商。

　 简单来说，袁鹤龄表示，蔡当局目前在与对岸的贸易争端解决陷入困境，首先难以循WTO管道仲裁、再者两岸制度化协商又因为民进党不接受九二共识而停摆。这次是凤梨被禁止，难保不会再有下一波、另一种农产品受波及，倘若开始产生骨牌效应，蔡当局不可能持续编列补助款、持续鼓励境内市场采购吸收，终究还是得寻求两岸协商，届时民进党当局就要审慎考虑，“是否拾起九二共识？”，凸显九二共识重要性，或许是凤梨事件背后的本质。