2月24日,美军“威尔伯”号导弹驱逐舰穿航台湾海峡,解放军全程对其进行跟踪监视。与以往相同,此次美舰仍打出“航行自由”旗号,为其挑衅行为寻求正当性。
“航行自由”如今已经成了美国海军的口头禅,那么所谓的“航行自由”到底是个什么东西呢?
“航行自由”也称“自由航行”(Freedom of navigation,FON),是一项国际原则。指的是每个国家均有权在公海上行驶悬挂其旗帜的船舶,不受其他国家的管辖或支配,不受任何强制性海上礼节的拘束,也不承担交纳任何通行税的义务。
这条规则已被《联合国海洋法公约》加以法典化,但这项国际公约并未获得全部联合国成员国的批准。其中最为荒谬之处在于,一直高喊“航行自由”口号的美国虽然签署了该公约,但却从未批准。
值得注意的是,国际法中的“航行自由”是有限度的自由,即只适用于公海范围内,且通常指商业航行及贸易航行。如果是军舰则需要严格按照《联合国海洋公约法》等国际法规定,比如“无害通过”某一国家和地区专属经济区时,不能进行探测、潜艇活动等违法行为。
不过美国所主张的“航行自由”与国际法中规定的“航行自由”,显然不是一回事。美国的“航行自由”践行的是美霸权主义思维,严重侵害相关国家和地区的海洋主权和权益。
美国“航行自由”计划最初在1979年由卡特政府推出,旨在防止沿海国家的“过度海洋主张”挑战美国的海洋霸主地位,以保证美国军事力量在全世界机动畅通。自1990年代以来,特别是自2000年代末以来,中国成为美国“航行自由”行动的重要目标之一。
上一届美国政府执政期间,由于中美关系面临重大挑战,美国侦察舰船出入中国专属经济区的新闻消息频繁见诸媒体,也让更多人看清了美国的霸道行径。
要知道,美国“航行自由”针对的目标非常广泛,包括中国、俄罗斯、印度、菲律宾、韩国、阿根廷、巴西、委内瑞拉等地,都曾遭到美国海军针对。这其中也包括了前不久还在为美军“自由航行”叫好的台湾地区。
事实上,美国军舰通过包括台湾海峡、南海、波斯湾、黑海等敏感区域时,军事行动只是其中一部分;还有一部分任务是通过美国政府及媒体就相关事件进行炒作,大搞舆论战,搅浑区域局势,破坏和平现状,通过维持全球范围内的“多点混乱”局面,维护美国整体上说一不二的霸权。
归根到底,美国没有“自由航行”,只有“自私航行”;美国想要的不是“航行自由”,而是“横行霸道”。此前,中国外交部发言人赵立坚曾表示,美国不远万里到南海炫耀武力,大搞军事挑衅,应该停止在南海兴风作浪、挑拨离间。
这样的警告也同样适用于全球其他海域,美国不仅是南海和平稳定的破坏者和麻烦制造者,更是国际社会公认的和平隐患。未来,类似美舰穿越台湾海峡的动作,恐仍将不时上演,但随着国际形势演变和解放军实力的强化,其实际作用将微乎其微。(大力)