据中评社报道 拜登核心幕僚艾利森(Graham Allison)日前在访谈中公开表示,拜登明白只有“一个中国”,不会承认“台湾独立”。东海大学政治系教授宋兴洲接受中评社访问表示,拜登团队在就职前表态,显然是在向北京打招呼,同时显示,拜登并不看重台湾的位阶,因为蓝绿主流政党皆倾美,台湾已是美国的棋子,研判未来只有美中谈判,三角关系中台湾恐怕越来越虚。在他看来,拜登着眼的从来不是三方关系,而只在意美中关系,因为两强谈判就好,台湾的位阶根本不重要。
宋兴洲,美国亚利桑那州立大学政治学博士,曾任东海大学学务长、政治系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员,研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。
台湾媒体日前访问拜登核心幕僚、哈佛大学甘乃迪政治学院道格拉斯迪伦讲席教授艾利森,其公开表示拜登明白只有一个中国,并没有独立的“台湾国家”存在,美国不会承认“台湾独立”,拜登的挑战在于如何想出一个两岸新方案,改善三方关系。
针对艾利森的说法,宋兴洲表示,这比较接近北京的“一中原则”,与相对模糊的美国“一中政策”距离较远,跟过去美国政府惯以塑造灰色地带的立场相比,较为特殊。
基本上,宋兴洲说,特朗普政府即便对两岸政策的做法“非典型”,但其实也在“一中政策”范围内,只不过特朗普的行事风格表面上较为强硬,让美中关系较为针锋相对。他认为,拜登核心幕僚如今一席接近“一中原则”的说法,很大原因是在向北京打招呼。
宋兴洲表示,拜登团队在正式就职前表态对华政策方针,显然是有意在上任后转圜当前尖锐的中美关系,由于拜登上台后将有三大首要任务,分别为复苏美国经济及控制新冠肺炎疫情、改善美国的外交关系、重新确立美国在全球的领导地位。而缓和对中关系,绝对是达成三大任务的关键一步。
尤其当中国已于去年底陆续完成RCEP、中欧投资协定。宋兴洲表示,拜登要复苏经济,后续唯有与中国合作,此外,拜登上任后拟提出1.9兆美元的天价纾困案,美国的财政将面临庞大的压力,拜登政府要避免财政泡沫化,更不能忽视对中关系,毕竟中国是全球美债持有国当中规模第二大,且是全球第二大经济体,拜登政府透过表态认同“一中原则”的对华政策,必然是维系美国利益的务实举动。
但也不代表拜登不再与中较劲,宋兴洲强调,美中竞争架构不会改变,但拜登抗中不反中,这是跟特朗普最大的区别,而艾利森的一席话,则是敲定拜登的对中态度,向北京展现,拜登政府有别于特朗普政府。
拜登团队的表态如何牵动两岸关系?宋兴洲表示,蔡当局可能会受到美国影响,调整过去较为尖锐的两岸政策,但两岸关系也难以因此转圜,因为关键仍在于“九二共识”才是两岸制度化协商的前提,民进党只要不谈九二共识,两岸也就没有破冰的机会,所以他认为,两岸不会因为拜登的对华方针改变,而有新进展,可是蔡英文会配合美国,不在两岸当中成为麻烦制造者。
宋兴洲提到,这样的情况其实对台湾而言,相对不利,因为根据艾利森呼应北京一中原则的说词来看,拜登要提出一个两岸新方案,改善中美与台湾地区关系的可能性较低,在他看来,拜登着眼的从来不是三方关系,而只在意中美关系,因为两强谈判就好,台湾的位阶根本不重要。
宋兴洲解释,由于台湾在民进党执政下,已将亲美反中塑造为普世价值,就连国民党也唱和,当台湾自愿放弃经营两岸关系,全然向美靠拢,美国当然只会把台湾视为工具性质的存在,假如这样的情况持续下去,未来关系里面,台湾的角色只会越来越虚化。除非台湾愿意回过头来经营两岸关系,只有当台湾掌握两岸互动的话语权时,才能凸显台湾在三角关系的重要性,美国才会正视台湾的杠杆角色,也是台湾在两强竞争中生存的重要筹码。